Получение российских прав по категории с: Как получить водительское удостоверение: 4 простых шага

Содержание

Центр подготовки водителей Автошкола РАНХиГС при Президенте РФ

Наша автошкола получила право с 19 января 2015 года обучать по новым программам подготовки водителей транспортных средств, о чем свидетельствует заключение №77/93/2015 Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 19 января 2015 г. о соответствии к требованиям материально-технической базы автошколы. Автошкола Академии была создана в 1998 году на базе Московского автомобилестроительного колледжа (МАСК), который находится на Волгоградском проспекте, дом 43, поэтому автошкола имела название «МАСК», от сокращенного названия указанного колледжа.

В 2008 году МАСК был переименован в Колледж многоуровневого профессионального образования (КМПО) и вошел в состав Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, но название автошколы не изменилось. В 2011 году в связи с образованием Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ автошкола получила название «Автошкола КМПО РАНХиГС».

В сентябре 2015 года Автошкола была выделена в отдельную структуру Академии и переименована в Центр подготовки водителей  «Автошкола РАНХиГС».

Автошкола РАНХиГС  готовит водителей  транспортных средств категории «А», «В», а также предлагает курсы переподготовки. Обучение состоит из теоретической и практической частей. Срок обучения 3–3,5 месяца. Оба курса – СТАНДАРТНЫЙ и ПЕРЕПОДГОТОВКА с «В» на «А» включают в себя пакет услуг по проведению всех экзаменов и сопровождению в ГИБДД, куда входят:

  • регистрация и оформление всех документов в ГИБДД;
  • проведение внутренних квалификационных экзаменов;
  • свидетельство об окончании автошколы с отметкой ГИБДД;
  • подача машины, на которой проходило обучение, на экзамены в ГИБДД.

В Российской Федерации предусмотрены возрастные ограничения для получения водительских прав: для категории «А» – 16 лет, для категорий «В» – 18 лет.

Для слушателей автошколы предусмотрены дополнительные практические занятия с инструктором на площадке и  по маршруту ГИБДД.

Удостоверение об окончании автошколы РАНХиГС действительно на всей территории Российской Федерации, что позволяет обучаться в автошколе не только москвичам, но и жителям других регионов России.

Водительские права в Турции, все особенности, блог на Profit Real Estate

Турция – прекрасная страна для отдыха и путешествий. В большинстве провинций этого государства есть на что посмотреть, начиная от завораживающих красот морских побережий, уникальных горных пейзажей и заканчивая историческими, и природными достопримечательностями, которые располагаются по всей её территории. 

Для многих туристов актуальным является вопрос, касающийся водительских прав в Турции, сведений что до их оформления, замены и других особенностей. Мы предлагаем разобраться в этом вместе. 

Получение и обмен водительских прав в Турции

Безусловно, чтобы водить авто, нужно иметь при себе действительные водительские права. К документу прилагаются транспортный паспорт и полис дорожного страхования. Независимо от того, где находится водитель, перечисленные бумаги должны быть с ним в автотранспорте, водителем которого он является. В любой момент инспектор Trafik polic может потребовать предъявить их. 

Процедура замены прав на турецкие для иностранных граждан имеет ряд правил и особенностей. 

Так, по законам полицейского дорожного управления, подданные из-за рубежа могут без проблем водить автотранспортное средство на протяжении шести месяцев проживания на территории государства. Исключением являются граждане, имеющее турецкое гражданство. Отсчет производится строго от времени пересечения пограничной зоны. Если есть необходимость задержаться в державе больше, чем на полгода, придется взять местную лицензию для пользования автомобилем. Если у вас уже есть права, оформленные на родине, и опыт вождения, взять лицензию не составит труда.

 

Чтобы произвести обмен российских прав на турецкие, необходимо: 

  • Договориться о собеседовании или рандеву в Trafik tescil mudurlugu.
  • В назначенный час подойти в инстанцию с паспортом и IKAMET (то есть, бумагой, подтверждающей ВНЖ), удостоверением водителя России. На рандеву пишется заявление, оплачивается пошлина в размере 500 TL. Полученные оригиналы сканируются и отправляются в ГИБДД для определения их подлинности, либо передается запрос через консульство РФ – выбор способа варьирует в разных провинциях, где совершается обмен. 
  • Ожидание ответа из ГИБДД. Важный момент: у русских граждан срок ожидания составляет 6, а то и 8 месяцев. Для жителей Казахстана таковое время сокращается буквально до нескольких дней.

Как только приходит ответ от дорожного управления в России, сотрудники местной организации сообщат необходимый список документов, которые нужно предоставить. Это: 

  • Свидетельство шофера в оригинале и его переведенная турецкая копия, заверенная у нотариуса или в посольстве. 
  • Справка из медицинского учреждения, предусматривающая осмотр у окулиста на предмет состояние зрения. Важно знать, что окулист проходится только в частной поликлинике, где выдают формуляры современного образца с печатью и специальными пометками А, А1, В, В1.
  • Заграничный паспорт в оригинале и копия. 
  • IKAMET в оригинале и копия. 
  • Бумага, где указывается ваша прописка или место регистрации в Turkey. 
  • Две биометрические фотографии: белый фон, параметры 5х6. 
  • Справка с отмеченной группой крови, которая чаще всего берется у семейного доктора. Если ранее вы уже сдавали кровь на определение группы и резуса, они смогут просто подтянуть и распечатать эту информацию из базы. В части клиник это бесплатная услуга, где-то – платная. 
  • Диплом об окончании какого-либо учебного заведения – школьный аттестат, училище, ВУЗ. Это является показателем образованности, наличия элементарных навыков чтения и письма. Делается его нотариально заверенный перевод. В случае наличия подтверждения диплома (денлик), перевод не потребуется. 
  • При подаче документов на месте берутся отпечатки пальцев. 

Если есть икамет, водительское удостоверение Турции дается на 10 лет. 


Важно знать!

Когда будут выдаваться местные права, одновременно у вас изымут русские и перешлют в ГИБДД, выдавшее их. После возвращения на родину, можно будет вернуть их себе. 

Граждане Российской Федерации и стран СНГ применяют другой законный способ не преступать законы Турции. Они каждый 6 месяцев выезжают из страны и возвращаясь туда вновь, могут следующие полгода спокойно использовать российские без необходимости заниматься обменом. 

Как в Турецкой Республике поменять права на образец новой формы? 

Как известно, на территории государства на текущее время выдаются права нового образца. Уже несколько лет, с 2016 г. обменять документ на законное вождение можно в режиме онлайн через сеть интернет. Для этого нужно зайти на портал Генерального управления безопасности и оформить заявление. Буквально через пару лет планируется полномасштабное завершение перехода на современный тип удостоверений. 

Как получить водительские права в Турции? 

Чтобы заполучить права в Турецкой Республике, стоит подобрать курсы по вождению.

Для прохождения курсов потребуется предоставить такие документы: 

  • Копию документа, подтверждающего личность и его перевод, заверенный у нотариуса.
  • Копию аттестата из школы или диплом из учебного заведения. Иностранцы подтверждают диплом, полученный в другой державе в учреждении образования.
  • Три биометрических фото. 
  • Карточка, где указана группа крови и медицинская справка от окулиста. 
  • -Документ с данными об отсутствии судимостей. 
  • Прописка и ИКАМЕТ. 

В обязательном порядке, как и в других государствах, сдается тестирование по теоретической части на государственном языке. Он представлен несколькими частями: правила дорожного движения, оказание первичной медицинской помощи, общая структура легкового автотранспорта, психологическое поведение водителя (trafik adabı). 


Органами управления выделяется один день на экзамен, который проходит одновременно во всей стране. Как таковых билетов нет и вопросы не повторяются каждый год. Чтобы сдать теорию, нужно получить около 70 балов, то есть ответить правильно на 35 предложенных вопросов из 50-ти. За дополнительную плату для тех, кто не слишком хорошо знает турецкий, можно взять в помощь переводчика. Второй вариант – обучение на русскоязычных автомобильных курсах, где предусмотрена сдача тестирования на русском языке. Опять же, это стоит дороже. Для сравнения, средняя цена автошколы – около 3000 лир с учетом пошлин, переводчика, обучения, теоретического и практического тестирования. 


После теоретических тестов допускается освоение водительской практической части. Набрав соответствующее количество часов, проводится экзамен по вождению. Успешное окончание курсов дает возможность обратиться в полицейское управление и передать все документы для оформления, и выдачи водительских прав. 

Нужны ли международные права в Турции? 

Что такое международное водительское удостоверение или International Drivers License IDL? Эта информация будет полезна для тех иностранцев, которые любят путешествовать. Чтобы не испортить запланированной поездки на авто, выясните заранее, необходимы ли права международного образца в той или иной стране.

Это интересно! 

Поясним, что на текущее время в мире есть два договора, регулирующие все вопросы, касающиеся признания местных и интернациональный прав: Венская Конвенция и Женевская Конвенция. Державы, подписавшие Венскую конвенцию, позволяют при наличии международного удостоверения водить машину и брать транспортные средства напрокат. Национальный документ на вождение дает возможность управлять авто, а аренда возможна только в некоторых странах. 

Государства, ориентирующиеся на Женевское соглашение, требуют наличия интернационального удостоверения, то есть любые другие справки будут недействительны. 

Что же касается южной страны, здесь важно знать несколько важных особенностей. 

Например, если вы планируете передвигаться на легковом авто исключительно в пределах курортной местности, подойдет свидетельство любого образца, выданное на территории России. Это же касается и аренды транспорта.  Но, в случае ДТП, при оформлении выплат по страховке, понадобятся международные права, которые будут считаться оригинальными только при одновременном наличии российских. 

Второй распространенный вариант – путешествие по разным провинциям. Вот для этого предприятия нужно иметь при себе универсальное интернацинальное удостоверение. Часть водителей, в частности из РФ, полагают, что права, полученные после 2011 года, можно без проблем использовать в любой стране. Тем не менее, это далеко не так. Такие документы действительны только в державах, подписавших Венский договор. 

Турецкая Республика ратифицировала только Женевское соглашение, поэтому по факту требуется интернациональный документ для водителей на её территории. Как мы уже уточняли, дозволенный срок составляет 6 месяцев, при продлении срока пребывания в республике, придется получить местные права. За нарушение условий предусмотрен штраф в размере от 500 до 1 500 лир. 

Правила получения водительских прав планируют изменить

Министерство внутренних дел и министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности планируют с 1 октября 2021 года по 30 сентября 2022 года запустить пилотный проект по оптимизации экзаменов на получение водительского удостоверения. Об этом говорится в проекте совместного приказа о запуске пилотного проекта «Оптимизация приема теоретического и практического экзаменов на получение водительского удостоверения на право управления транспортными средствами различных категорий». Документ размещен на портале Открытые НПА и будет находиться на публичном обсуждении до 22 сентября 2021 года, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Для этого планируется внести изменения и дополнения в правила приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные приказом министра внутренних дел от 2 декабря 2014 года №862.

Корреспондент центра деловой информации Kapital.kz выделил самые важные изменения. Так, предполагается, что теоретический экзамен при получении водительского удостоверения будет проводиться в порядке, определяемом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в присутствии оператора. «Оператор обеспечивает контроль за соблюдением экзаменуемыми требований, установленных настоящими правилами», — говорится в проекте совместного приказа. 

Сейчас теоретический экзамен проводится в экзаменационном классе с  использованием компьютерных комплексов.

В Правила также планируется включить следующие пункты:

«Для сдачи теоретического экзамена экзаменуемые не позднее одного рабочего дня до дня экзамена подают заявление через портал «электронного правительства», через интеграционные сервисы портала или посредством обращения в госкорпорацию. При обращении в госкорпорацию экзаменуемый предъявляет документ, удостоверяющий личность, либо электронный документ из сервиса цифровых документов (далее – электронный документ). Оператор сверяет документ, удостоверяющий личность, либо электронный документ со сведениями, содержащимися в государственных информационных системах (для идентификации). В случае обращения через портал в «личном кабинете» экзаменуемого либо в соответствующем интеграционном сервисе портала отражается статус о принятии запроса для оказания государственной услуги», — говорится в документе.

Также планируется, что экзаменуемый будет выбирать место, день и время сдачи теоретического экзамена, исходя из наличия свободных мест не позднее одного рабочего дня до дня тестирования.

Также планируется, что экзаменуемый будет проходить биометрию. «К тестированию допускается экзаменуемый, имеющий при себе документ, удостоверяющий личность, либо электронный документ. «Идентификация личности экзаменуемого производится путем сверки биометрических данных экзаменуемого со сведениями, содержащимися в государственных информационных системах», — говорится в документе.

Напомним, с 16 августа 2021 года в автоцонах Алматы впервые запущен оптимизированный процесс сдачи теоретического экзамена с аудио и видеофиксацией и биометрической идентификацией.

Технологии

50126

В Казахстане впервые используют биометрию при сдаче экзамена на получение водительских прав

Это позволит пресечь нарушения при выдаче «красивых» госномеров и сдаче экзаменов

В проект правил включены еще несколько пунктов. Экзаменуемый не сможет заносить в зал сдачи теоретического экзамена принимающе-передающие электронные устройства (в том числе мобильные телефоны и иное электронное оборудование). Такие устройства на время приема теоретического экзамена помещаются на хранение в специальные шкафы с ячейками. При нарушении этого требования «оператор останавливает процесс сдачи экзамена и составляет акт о нарушении правил приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений по форме, определяемой госкорпорацией, в течение одного рабочего дня».

«Если по результатам сверки биометрических данных экзаменуемого со сведениями, содержащимися в государственных информационных системах, выявлено расхождение (несоответствие), указанное лицо не допускается на экзамен, а оператор составляет акт о непрохождении экзаменуемым идентификации личности», — говорится в документе.

Предлагается, чтобы сведения о результатах сдачи теоретического экзамена передавались в личный кабинет экзаменуемого на портале, а также в соответствующие информационные системы и интеграционные сервисы портала. «Результаты сдачи теоретического экзамена действительны в течение одного года со дня его сдачи», — говорится в документе.

Из правил планируют исключить один из пунктов. «Кандидаты в водители, прошедшие самостоятельную подготовку на получение права управления транспортными средствами категорий «А», «В», подкатегорий «А1», «В1», в случае получения трех отрицательных оценок при сдаче теоретического экзамена или трех отрицательных оценок при сдаче практического экзамена, к последующей сдаче экзаменов допускаются через шесть месяцев со дня проведения последнего экзамена. При получении трех отрицательных оценок при сдаче практического экзамена результаты теоретического экзамена автоматически аннулируются», — говорится в документе.

Отметим, в августе 2021 года стало известно, что в пилотном режиме в автоцонах Алматы впервые был запущен оптимизированный процесс сдачи теоретического экзамена с аудио и видеофиксацией и биометрической идентификацией.

При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина



Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации обеспечиваются признание и гарантии прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому со дня рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других людей.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют сущность, значение и реализацию законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивают отправление правосудия.

Статья 19

1.Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, вероисповедания, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным признакам.

3. Мужчина и женщина пользуются равными правами и свободами и имеют равные возможности для их осуществления.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена федеральным законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против жизни, а обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела в суде.

Статья 21

1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его отступления.

2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может без добровольного согласия подвергаться медицинским, научным и иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и заключение под стражу допускаются только по решению суда. Без решения суда лицо может быть задержано на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только по решению суда.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение сведений о частной жизни лица не допускаются без его согласия.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено законом.

Статья 25

Дом неприкосновенен. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, установленных федеральным законом или решением суда.

Статья 26

1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, образования и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободный проезд, выбор места пребывания или жительства.

2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право на свободное возвращение в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные взгляды, действовать в соответствии с их.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура должна быть запрещена.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, в том числе право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение и пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

3. Лишены права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане расходов имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и экономической деятельности, не запрещенной законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими людьми.

3. Никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Принудительная конфискация имущества для государственных нужд может быть произведена только при условии предварительного и полного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения имеют право владеть землей как частной собственностью.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

3. Условия и правила пользования землей устанавливаются федеральным законом.

Статья 37

1. Труд бесплатный. Каждый имеет право на свободное использование своих трудовых возможностей, на выбор рода деятельности и профессии.

2. Принудительный труд запрещается.

3. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на оплату труда без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и лицензию. Работающим по трудовому договору гарантируется установленная продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск, установленные федеральным законом.

Статья 38

1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Уход за детьми, их воспитание являются в равной степени правом и обязанностью родителей.

3. Трудоспособные дети старше 18 лет находятся на попечении родителей-инвалидов.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Содействовать добровольному социальному страхованию и созданию дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Малообеспеченные и иные лица, указанные в законе и нуждающиеся в жилище, получают его безвозмездно или за разумную плату из государственного, муниципального и иного жилищного фонда в порядке, установленном законом.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам безвозмездно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных поступлений.

2. В Российской Федерации федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения финансируются за счет государства; принимаются меры по развитию государственного, муниципального и частного здравоохранения; поощряются мероприятия, способствующие укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическими правонарушениями.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Обеспечиваются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего и высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование является бесплатным. Родители или законные родители обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживает различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурно-исторического наследия и охране памятников истории и культуры.

Статья 45

1. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый имеет право на обращение в соответствии с международными договорами Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все существующие внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого данное дело относится в соответствии с законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на квалифицированную юридическую помощь. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Лицо, задержанное, заключенное под стражу, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на помощь адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном федеральным законом, и подтверждена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Артикул 50

1.Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление вправе обжаловать приговор вышестоящего суда в порядке, предусмотренном федеральным законом, а также просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан давать обвинительные показания, муж или жена и близкие родственники, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные случаи освобождения от обязанности дачи показаний.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений служебным положением охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое не признавалось преступлением в момент его совершения. Если после нарушения закона ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

2. В Российской Федерации не могут приниматься законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. другие люди, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут быть установлены определенные ограничения прав и свобод человека с установлением их рамок и временной период.

2. Чрезвычайное положение может быть введено на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее частях при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть первая), 24, 28, 34 (часть первая), 40 (часть первая), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат ограничениям.

Статья 57

Каждый обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации.

2. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может осуществлять свои права и обязанности в полном объеме с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан из России или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, предусмотренных российским гражданством, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в другие государства осуществляются на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основу правового положения личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, чем в соответствии с правилами, установленными настоящей Конституцией.


Алфавитный указатель
A  B  C  D  E  F G  H  J  L  M  N  P  R  S T

Путинская трясина: вторжение России в Украину — стратегическая катастрофа для Кремля

Российское вторжение в Украину превратилось в трясину для президента России Владимира Путина.Россия сейчас вовлечена в войну, в которой не может победить. Как бы ни развивались события на поле боя, вторжение Путина в Украину — это стратегическая катастрофа для России.

Неумелые российские военные достижения и сильные действия украинских сил дали Украине невероятно опасное оружие на войне: веру. Украинские войска отважно сражались и выдержали вторжение России. Украина в настоящее время мобилизована как страна для борьбы и нанесла значительные потери российским войскам.Хотя оценить количество жертв сложно, NBC сообщила, что официальные лица США и Украины оценивают почти 6000 смертей по сравнению с официальными российскими цифрами почти в 500. Даже если цифры в нижней части верны, это все равно будет значительным. Потери для России могут увеличиться, поскольку война переходит в более жестокую фазу, когда российские войска пытаются захватить крупные украинские города, где они, вероятно, столкнутся с огромным сопротивлением.

У.S. и украинские официальные лица оценивают около 6000 смертей по сравнению с официальными российскими цифрами почти в 500. Даже если цифры в нижней части верны, это все равно будет означать значительные потери.

Даже если российские силы внезапно возьмут Киев или уничтожат Украину в военном отношении, такие тактические победы на поле боя мало помогут России управлять Украиной. Политически Украина потеряна для России. Потенциальный военный успех не сделает это менее политической катастрофой для России.Путина должно беспокоить не только военное сопротивление российским силам, но и мирные протесты, которые разыгрываются в небольших городах, «захваченных» российскими войсками. Очень сложно представить, как пророссийский марионеточный режим будет управлять страной. Любой установленный режим будет нуждаться в поддержке массивного аппарата безопасности, чтобы запугать население, арестовать диссидентов и жестоко подавить любые мятежи. Мало кто сомневается, что Путин захочет пойти по этому пути.Но трудно понять, как он может сделать это практически. Военные силы, отправленные для вторжения в Украину, могут быть достаточно большими, чтобы захватить страну, но недостаточно большими, чтобы управлять ею.

Часы

Чтобы контролировать Украину, России потребуется поддержка действующих лиц на местах — политиков, полиции и других силовых структур. Во время вторжения США в Ирак Соединенные Штаты получили значительную поддержку со стороны угнетенного шиитского большинства и свергли ненавидимого диктатора.Трудно, если вообще возможно, увидеть широкое признание Украиной российской оккупации и пророссийского лидера. Всеобъемлющий военный успех России на поле боя в сочетании со значительными финансовыми соблазнами может побудить некоторых в Украине поддержать такой режим. Но учитывая, что украинское общество уже мобилизовано на войну, несомненно, найдутся люди, которые продолжат борьбу и прибегнут к повстанческой кампании, чтобы увеличить издержки российской оккупации. Несмотря ни на что, Украина будет огромной экономической и военной тратой для Кремля.

См. также

Экономические издержки санкций ослабят Россию как глобальную державу

Экономические санкции попросту сделают Россию беднее. Ей грозит экономическая катастрофа, и она будет вынуждена использовать любые имеющиеся у нее ресурсы, чтобы ограничить экономический ущерб своей экономике. Российский фондовый рынок на этой неделе не открылся из-за опасений потерь.

Россия столкнется с загадкой. Ему нужно будет поддерживать свою экономику и вести невероятно дорогостоящую войну.В более долгосрочной перспективе ему придется сделать трудный бюджетный выбор между поддержанием экономики на плаву или инвестированием в восстановление своих вооруженных сил. Кроме того, отрезанность России от доступа к передовым технологиям не только подорвет ее долгосрочную экономическую конкурентоспособность, но и потенциально нанесет ущерб ее относительной военной мощи.

Путину теперь нужно побеспокоиться о своем внутреннем положении

Судя по всему, российская общественность мало поддерживает эту войну, и недовольство, скорее всего, будет расти по мере роста потерь русских.Но, что более важно для Путина, экономические последствия могут нарушить фактическую сделку, которую Путин заключил с российской общественностью, придя к власти в январе 2000 года: он принесет стабильность в страну, измученную хаосом 1990-х годов, и, в обмен, общественность согласилась бы с автократическим правлением. Нынешнее экономическое бедствие нарушает эту сделку, что может привести к росту общественного недовольства Путиным.

Кроме того, российский олигархический класс был полностью подавлен этим кризисом и явно был ошеломлен — как и население в целом — решением Путина о вторжении.Россия — одно из самых неравноправных обществ в мире. Есть 500 российских граждан с состоянием более 100 миллионов долларов, которые контролируют 40 процентов богатства домохозяйств страны. Класс олигархов, вероятно, очень зол на то, что они считают невероятно безрассудным решением вторгнуться в Украину. Хотя они могут подчиняться Путину, они также богаты и потенциально весьма влиятельны. Ни общественное недовольство, ни тревога олигархов не волшебным образом свергнут режим. Но безрассудная война Путина подорвала два основных опоры поддержки.

Глобальный статус России изгоя будет трудно отменить

Вторжение России в Украину превратило Кремль в глобального изгоя. Изоляция России от Европы будет нелегкой без массовых уступок со стороны России. Исключения из мирового спорта и европейских соревнований усугубляют внутренние издержки Путина, уязвляя российскую гордость, которую будет не так-то просто исправить. Когда война, в конце концов, уйдет из заголовков, Россия будет лоббировать уменьшение своей изоляции и, возможно, добьется определенного прогресса.Россия, безусловно, будет стремиться обратиться к Китаю и другим автократическим государствам. Действительно, некоторые государства Ближнего Востока, такие как Объединенные Арабские Эмираты, уже сопротивлялись изоляции России. Но дипломатическое отчаяние России и репутационные издержки партнерства с этой страной означают, что другие страны будут стремиться к значительным уступкам. После 2014 года Россия заключила газовые сделки с Китаем, но обнаружила, что Китай вел очень жесткую сделку. Россия может ожидать, что Китай и другие страны сделают то же самое.

Европа теперь станет военной державой

Война вызвала драматические изменения в Европе, которые приведут к тому, что она станет крупной военной державой.С точки зрения Кремля, это значительно ухудшило обстановку в сфере безопасности. Заявление канцлера Германии Олафа Шольца о том, что Германия создаст специальный фонд, чтобы потратить 100 миллиардов евро на оборону, и увеличит свой оборонный бюджет до более чем 2 процентов своего ВВП, равнозначно геополитическому землетрясению. Расходы Германии на оборону в настоящее время составляют всего 53 миллиарда евро в год. Увеличение расходов позволит Германии повысить ужасающую боеготовность своих сил и критически приобрести новые передовые военные возможности.Всего через несколько лет Германия, вероятно, станет крупной мировой военной державой. Таким же будет и Европейский Союз. Более того, предоставление Европейским союзом 500 миллионов евро смертельной помощи в области безопасности — поразительная сумма — сигнализирует о появлении самих институтов ЕС в качестве сил обороны.

Российское вторжение показало силу демократического мира

Демократии восстали и предприняли невероятно решительные и беспрецедентные шаги, включая санкции, военную помощь, бойкоты и прием беженцев.Мир ясно дал понять, что безрассудные, ничем не спровоцированные вторжения в суверенное государство будут сопряжены с огромными издержками и приведут к обратным результатам. Такой ответ заставит другие страны долго и упорно думать, прежде чем ввязываться в подобные империалистические захватнические войны.

Тем не менее, поскольку Запад усиливает давление, важно, чтобы он также дал понять России, что есть возможный выход из этого кризиса. Санкции и изоляцию можно смягчить, если Россия предпримет шаги по деэскалации, такие как объявление о прекращении огня, вывод своих войск с Украины и отвод российских войск от границы с Украиной.Запад должен громко показать, что если Россия предпримет такие позитивные шаги, она ответит взаимностью. Даже если США и Европа считают крайне маловероятным, что Путин выберет путь деэскалации, важно, что они все же предлагают такой путь. Это лишь еще больше продемонстрирует, что Путин является агрессором. Это также подорвет способность Путина обвинять Запад в экономических проблемах России. Несмотря на жесткую цензуру российской медиасреды, фактическая информация проникает в общественное сознание.Дать понять, что Запад готов ослабить санкции, если Путин прекратит войну, ослабит позиции Кремля в России

Независимо от того, как будет развиваться остальная часть конфликта на Украине, Россия увязла в дорогостоящей и потенциально разрушительной войне, которая в лучшем случае оставит ее ослабленной и изолированной в обозримом будущем.

Подать заявку на визу в США | Типы виз

Типы виз

На этой странице:
Обзор

Как правило, гражданин иностранного государства, желающий временно въехать в Соединенные Штаты, должен получить неиммиграционную визу. Граждане соответствующих стран могут посещать Соединенные Штаты без визы в рамках программы безвизового въезда (Российская Федерация в настоящее время не участвует в этой программе).

Виза не гарантирует въезд в США. Виза просто указывает на то, что сотрудник консульства США определил, что вы имеете право подать заявление на въезд в Соединенные Штаты с определенной целью. В соответствии с законами и правилами США о визах, большинство заявителей на неиммиграционные визы должны продемонстрировать сотруднику консульства, что они имеют тесные связи со страной своего проживания, и должны показать, что они намерены покинуть Соединенные Штаты после своего временного пребывания.

Ниже описаны некоторые из наиболее часто выдаваемых типов неиммиграционных виз.Полный список типов виз доступен здесь.

Деловая/туристическая виза (B1/B2)

Гостевая виза B-1/B-2 предназначена для лиц, временно прибывающих в Соединенные Штаты по делам (B-1), в целях туризма или лечения (B-2). В большинстве случаев визы B-1 и B-2 объединяются и выдаются как одна виза: B-1/B-2.

Сборы: Плата за подачу заявления в размере 160 долларов США, плата за выдачу (также известная как плата за взаимность) в зависимости от страны гражданства.

Документы, которые необходимо принести: Консула будет больше интересовать то, что вы хотите сказать, а не то, какие документы вы предъявите.Тем не менее, вы можете предоставить любые доказательства, которые помогут продемонстрировать цель вашей поездки, ваши прочные связи с Россией, а также характер деловых или туристических поездок в другие страны. Примеры могут включать предыдущие паспорта, подтверждение вашего дохода и активов, а также письма от деловых партнеров, объясняющие вашу запланированную поездку.

Дополнительная информация об этом типе визы

Студенческая виза (F, M)

Виза F предназначена для студентов, которые были приняты в U.S. колледж или университет, частная средняя школа или утвержденная программа изучения английского языка. Виза M предназначена для студентов, путешествующих для неакадемического или профессионального обучения. Свяжитесь со своей школой относительно того, какой тип визы вам подходит. Если вы путешествуете в целях туризма, но также будете посещать занятия на неполный рабочий день (менее 18 часов обучения в неделю), вы можете путешествовать по туристической визе B2.

Сборы: Плата за подачу заявления в размере 160 долларов США, взаимные сборы в зависимости от страны гражданства.Граждане России могут получить студенческие визы сроком до одного года без уплаты взаимного сбора.

Документы, которые нужно принести: Для получения визы F или M вы должны предоставить утвержденную форму I-20 из вашей школы или университета. Вы также должны предоставить доказательство того, что вы уплатили сбор SEVIS, что вы можете сделать онлайн. Помимо этих обязательных документов, консула больше всего заинтересует то, что вы хотите сказать. Тем не менее, вы можете предоставить любые доказательства, которые могут помочь продемонстрировать, насколько ваш план обучения имеет смысл, вашу способность оплачивать обучение и характер деловых или туристических поездок в другие страны.Примеры могут включать предыдущие паспорта, подтверждение вашего дохода и активов, а также сведения о ваших оценках в школах, где вы учились в прошлом.

Дополнительная информация об этом типе визы

Рабочая виза (H, L, O, P, Q, R)

Если вы хотите временно работать в Соединенных Штатах в качестве неиммигранта, вам потребуется специальная виза в зависимости от типа работы, которую вы будете выполнять. Существуют разные визы для специалистов в специализированных областях (h2B), работников, переводящихся в офис компании в США (L), спортсменов и артистов (P), работников культурного обмена (Q), религиозных деятелей (R) и людей с экстраординарный талант или умение (O).Все заявители на рабочие визы должны иметь петицию, форму I-129, одобренную от их имени Службой гражданства и иммиграции США до подачи заявления в посольство или консульство США.

Сборы: Плата за подачу заявления в размере 190 долларов США, взаимные сборы в зависимости от страны гражданства. За некоторыми исключениями, граждане России могут получить рабочие визы на срок действия ходатайства, максимум до двух лет.

Документы, которые нужно принести: Вы должны предъявить номер квитанции, напечатанный на одобренной петиции I-129.Также может быть полезно принести распечатанную копию петиции, чтобы показать ее сотруднику консульства. Помимо этих документов, консула больше всего заинтересует то, что вы скажете. Однако вы можете предоставить любые доказательства, подтверждающие вашу квалификацию для работы, для которой вас наняли в Соединенных Штатах. Примеры могут включать текущее резюме, письма от вашего работодателя и записи о ваших степенях образования.

Дополнительная информация о визах H, L, O, P и Q

Дополнительная информация о визах религиозного работника (R)

Виза для посетителей по обмену (J)

Виза программы обмена посетителями предназначена для содействия обмену людьми, знаниями и навыками в области образования, искусства и науки.В число участников входят студенты всех академических уровней; профессиональные стажеры; учителя; профессора, приезжающие преподавать или проводить исследования в высших учебных заведениях; ученые-исследователи; и иностранные посетители, участвующие в организованных программах общения между людьми.

Сборы: Плата за подачу заявления в размере 160 долларов США, взаимные сборы в зависимости от страны гражданства. Условия варьируются в зависимости от вашей программы, но граждане России не платят взаимный сбор и могут получить обменные визы на срок до трех лет.Кандидаты, чьи программы финансируются правительством США, не платят регистрационный взнос. Если ваша программа J не спонсируется правительством США (с кодом программы, начинающимся с буквы «G»), вы должны оплатить сбор за форму I-901 SEVIS. Плата SEVIS может быть оплачена онлайн.

Документы, которые необходимо принести: Вы должны предоставить утвержденную форму DS-2019. Помимо этих документов, консула больше всего заинтересует то, что вы скажете. Тем не менее, вы можете предоставить любые доказательства, которые помогут продемонстрировать цель вашей поездки, ваши прочные связи с Россией, а также характер деловых или туристических поездок в другие страны.Примеры могут включать предыдущие паспорта, подтверждение вашего дохода и активов, а также письма, объясняющие вашу запланированную программу обмена.

Дополнительная информация об этом типе визы

Транзитная / экипажная виза (C1/D)

Транзитная виза (C) предназначена для путешественников, следующих через Соединенные Штаты по пути в другую страну, у которых нет действующей визы B1/2. Виза экипажа (D) предназначена для членов экипажа, работающих на борту морского или воздушного судна в Соединенных Штатах. Члены экипажа самолета или корабля, которые будут следовать транзитом через Соединенные Штаты или их воды, обычно используют комбинированную транзитную/экипажную визу (C-1/D).

Сборы: Плата за подачу заявления в размере 160 долларов США, взаимные сборы в зависимости от страны гражданства. Граждане России, члены морских и воздушных экипажей могут получить многократные транзитные/экипажные визы со сроком действия до двух лет без уплаты взаимного сбора.

Документы, которые нужно принести: Если вы подаете заявление на получение транзитной визы, вы должны предъявить билеты, подтверждающие планируемую поездку через Соединенные Штаты, а также все необходимые визы для вашего дальнейшего пункта назначения. Помимо этих обязательных документов, консула будет больше интересовать то, что вы хотите сказать, а не то, какие документы вы представляете.Если вы работаете в качестве члена экипажа, вы можете принести любые доказательства, которые могут помочь продемонстрировать вашу занятость и ваши прочные связи с Россией. Примеры могут включать предыдущие паспорта, рабочее удостоверение личности и письма, подтверждающие вашу работу.

Дополнительная информация об этом типе визы

Виза журналиста и СМИ (I)

Медиа-виза (I) предназначена для «представителей иностранных СМИ», таких как репортеры, съемочные группы, редакторы и лица аналогичной профессии, направляющиеся в Соединенные Штаты для занятия своей профессиональной деятельностью.Тем не менее, фотографам не нужна виза этого типа — они могут путешествовать по визе B1, если они не получают дохода из источника в США.

Сборы: Плата за подачу заявления в размере 160 долларов США, взаимные сборы в зависимости от страны гражданства. Для российских граждан визы I обычно выдаются для однократного въезда в течение 3 месяцев с момента получения. Журналисты, находящиеся на долгосрочной командировке в Соединенных Штатах, могут получить многократную визу сроком на 1 год и не платить взаимный сбор.

Документы, которые нужно принести: Вы должны представить письмо от вашего работодателя, в котором указаны ваше имя, ваша должность в компании, а также цель и продолжительность вашего пребывания в Соединенных Штатах.Помимо этого письма, консула будет больше интересовать то, что вы скажете, а не какие документы вы предъявите. Тем не менее, вы можете предоставить любые доказательства, которые помогут продемонстрировать цель вашей поездки, ваши прочные связи с Россией, а также характер деловых или туристических поездок в другие страны. Примеры могут включать предыдущие паспорта, подтверждение вашего дохода и активов, а также копии вашей прошлой работы.

Дополнительная информация об этом типе визы

Виза домашнего работника (B1, A3, G5)

Виза этой категории предназначена для домашней прислуги (включая поваров, дворецких, шоферов, горничных и нянь), которые сопровождают или следуют за работодателем в Соединенные Штаты.Если работодатель является дипломатом (A1/A2), домашний работник должен подать заявление на получение визы A3. Если работодатель работает в международной организации и имеет визу G, домашний работник должен подать заявление на получение визы G5. Если работодатель является гражданином США или имеет любую другую неиммиграционную визу, работник должен подать заявление на получение визы B1.

Пошлины: Заявители категорий A3 и G5 не обязаны платить какие-либо регистрационные сборы. Кандидаты B1 должны оплатить регистрационный сбор в размере 160 долларов США и взаимные сборы в зависимости от страны вашего гражданства.Для граждан России получение многократной визы B1 сроком на 3 года не требует уплаты взаимного сбора.

Документы, которые нужно принести: Вы должны представить копию визы вашего работодателя (или, в случае граждан США, их паспорт), а также трудовой договор на период поездки, который соответствует требованиям, указанным на этой странице. Вы должны предоставить подписанную копию контракта на английском языке и, если вы не говорите по-английски, на русском языке. Помимо этих обязательных документов, консула будет больше интересовать то, что вы хотите сказать, а не то, какие документы вы предъявите.Тем не менее, вы можете предоставить любые доказательства, которые могут помочь продемонстрировать цель вашей поездки, ваше право на получение этого типа визы и ваши тесные связи с Россией. Примеры могут включать предыдущие паспорта или письмо от вашего работодателя.

Дополнительная информация об этом типе визы

Российская Федерация | Climate Action Tracker

В ноябре 2020 года Россия выдвинула обновленную цель по сокращению выбросов не менее чем на 30% по сравнению с уровнем 1990 года к 2030 году. диапазон предыдущей цели (25-30%).По оценкам КПП, Россия может легко достичь этой цели с помощью реализуемой политики и, следовательно, должна представить более сильную цель на 2030 год.

В октябре 2021 г. правительство России утвердило свою долгосрочную стратегию в области климата, которая включает в себя цель нулевых чистых выбросов парниковых газов к 2060 г. и сокращение выбросов парниковых газов на 80 % по сравнению с уровнем 1990 г. к 2050 г. Прогнозируемое удвоение уровня отрицательных выбросы от сектора землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ) в период с 2030 по 2050 год является основным методом, с помощью которого Россия стремится достичь нулевых чистых выбросов.

Ранее в 2021 году Минприроды России объявило об изменении в учете выбросов лесного хозяйства России, чтобы включить выбросы от неуправляемых лесов. Хотя это привело бы к гораздо большему уровню зарегистрированных отрицательных выбросов, это нарушает руководящие принципы ООН, исключающие включение этих выбросов в национальные кадастры. Резкое увеличение прогнозируемых отрицательных выбросов до 2050 года, которое совпадает с этим изменением в учете, поднимает вопросы относительно жизнеспособности фактического достижения нулевых выбросов без одновременного резкого сокращения выбросов от сжигания ископаемого топлива.

Российский закон, направленный на ограничение выбросов парниковых газов, ранее лишенный всех мер, которые привели бы к существенному сокращению выбросов, был принят в 2021 году. Энергетическая стратегия до 2035 года, принятая в 2021 году, ориентирована почти исключительно на продвижение ископаемых добыча топлива, потребление и экспорт в остальной мир. Столь сильный акцент на увеличении зависимости от доходов от ископаемого топлива создает значительный экономический риск в будущем мире, совместимом с Парижским соглашением.

Отсутствие какого-либо существенного вклада России в достижение целей международного климатического финансирования, а также ее крайне недостаточный внутренний целевой показатель и климатическая политика приводят к тому, что КПП присваивает России общий рейтинг «Критически недостаточный».

Последние новости о России и войне в Украине

Поврежденные дороги в Украине мешают гуманитарной помощи, сообщает Министерство обороны Великобритании

Спутниковое мультиспектральное изображение Maxar показывает горящие дома в жилом районе Чернигова, Украина, 16 марта 2022 года.

Спутниковый снимок (c) 2022 Maxar Technologies | Getty Images

Украинские дороги и другая инфраструктура сильно повреждены российскими войсками, и теперь это создает серьезную проблему с доставкой гуманитарной помощи в некоторые районы, сообщило министерство обороны Великобритании в своем ежедневном сводке разведданных.

«Дорожной инфраструктуре в пострадавших от конфликта районах Украины нанесен значительный ущерб. Российские войска усугубляют ситуацию, разрушая мосты, применяя фугасы и оставляя транспортные средства на ключевых маршрутах при отходе с севера Украины», — говорится в сообщении министерства. в Твиттере.

Речные переходы в Чернигове и его окрестностях на севере Украины разрушены, в городе остался только один пешеходный мост, говорится в сообщении.

«Повреждение транспортной инфраструктуры Украины в настоящее время представляет серьезную проблему для доставки гуманитарной помощи в районы, ранее осажденные Россией», — говорится в сообщении министерства.

— Weizhen Tan

Зеленский призывает к «более сильным, более разрушительным» санкциям Россия выстоит.

«Одни говорят несколько недель. Другие — несколько лет. Одни говорят, что война продлится до конца этого года. А кто-то советует готовиться к перманентному противостоянию с Россией, пока она существует», — сказал он в своем ночном обращение к нации.

Но Зеленский говорит, что при прогнозировании того, как долго продлится война, необходимо учитывать «эффективность инструментов воздействия» на Россию, которые использует Украина, а также вся ее антивоенная коалиция против России.

«Успехи наших военных на поле боя действительно значительны.Исторически значимо. Но недостаточно, чтобы очистить нашу землю от оккупантов еще. Мы их еще побьем», — сказал он.

«Санкции против России очень серьезные. Экономически болезненно. Но еще недостаточно, чтобы русская военная машина осталась без средств к существованию. Мы продвигаем более сильные, более разрушительные», — сказал Зеленский.

Эти два направления, по его словам, определят, как долго продлится эта война. Размер поддержки Украины «буквально определяет, сколько еще украинцев удастся убить оккупантам.

«Если кто-то скажет: год или годы, я отвечу: можно сделать войну гораздо короче. Чем больше и чем скорее мы получим все запрошенное оружие, тем сильнее будет наша позиция и тем скорее наступит мир, — сказал он. — Чем скорее демократический мир признает, что нефтяное эмбарго против России и полная блокада ее банковский сектор являются необходимыми шагами на пути к миру, тем скорее закончится война». «умерла от голода»

Раненая женщина проходит мимо людей, получающих продовольственную помощь на пункте эвакуации людей, бегущих из Мариуполя и Мелитополя, 26 марта 2022 года в Запорожье, Украина.

Крис Макграт | Getty Images

Организация Объединенных Наций призывает к «беспрепятственному доступу» к семьям, застрявшим в осажденных районах Украины, заявляя, что люди «умирают от голода».

«Мы призываем всех предоставить нам доступ, необходимый для связи с людьми в осажденных городах», — сказал Дэвид Бизли, исполнительный директор Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных Наций.

«Одно дело, когда люди страдают от разрушений войны. Другое дело, когда они умирают от голода», — добавил он в своем заявлении.

Считается, что в Мариуполе заканчиваются последние запасы продовольствия и воды, говорится в заявлении, где добавляется, что после двухнедельной осады город не пропускали гуманитарную помощь.

В рамках продовольственной программы на сегодняшний день продукты питания доставлены 1,4 миллионам человек в Украине, а в этом месяце планируется охватить 2,3 миллиона человек.

— Weizhen Tan

Премьер-министр Украины, другие официальные лица посетят Вашингтон, говорится в сообщении

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль помогает президенту Европейской комиссии Урсуле грязь во время посещения премьер-министром Словакии и Верховным представителем Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности братской могилы в городе Буча, к северо-западу от Киева, 8 апреля 2022 года.

Сергей Супинский | АФП | Getty Images

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль и финансовые чиновники страны посетят Вашингтон на следующей неделе во время весенних встреч Международного валютного фонда и Всемирного банка, сообщает Reuters со ссылкой на источники.

Шмыгаль, министр финансов Сергей Марченко и председатель Центробанка Кирилл Шевченко встретятся с финансовыми чиновниками из стран Большой семерки и других, сообщает Reuters.

Ожидается, что экономические последствия российско-украинской войны займут центральное место на встречах на следующей неделе, а МВФ также, как ожидается, понизит свой прогноз глобального роста из-за конфликта, говорится в отчете.

— Weizhen Tan

Zelenskyy говорит, что 2500 до 3000 солдат украинских солдат были убиты

около 2500 и 3000 украинских солдат были убиты и 10 000 раненых после вторжения России нации, заявил президент Украины Владимир Зеленский в интервью телеканалу CNN, отрывки из которого вышли в эфир в пятницу.

По имеющейся информации Украина оценивает потери российских военных в 19-20 тысяч человек, сказал он.Он добавил, что отрезанные каналы связи по всей Украине затрудняют подсчет общих потерь среди гражданского населения.

Цифры, опубликованные в пятницу Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, говорят о 2000 жертвах среди гражданского населения с начала войны в Украине. Между тем, последние данные украинских официальных лиц предполагают 18 600 погибших российских солдат, в то время как оценки НАТО трехнедельной давности предполагают потери до 15 000 человек. В прошлом месяце Россия подтвердила гибель 1351 солдата.

По мере того, как число жертв среди мирного населения в Украине растет, Зеленский оплакивал страдания своего народа.

«Это большая боль для меня», сказал он. «Я не могу смотреть это как отец только потому, что все, что ты хочешь после этого, это отомстить и убить. Я должен смотреть как президент государства, где много людей умерло и потеряло своих близких и есть миллионы люди, которые хотят жить. Все мы хотим сражаться, но мы все должны сделать все возможное, чтобы эта война не была бесконечной».

Тем временем Зеленский заявил, что потопление российского военного корабля было «не трагедией», а инструментом, который делает РФ «менее способной» атаковать Украину.

«Это важно и о том, что с ним случилось, расскажет история», — сказал он.

— Саманта Субин

Губернатор области заявил, что Мариуполь «стерт с лица земли» превратились в руины, заявил CNN в пятницу Павел Кириленко, губернатор Донецкой области.

«Враг не может взять Мариуполь», — сказал он.«Враг может захватить землю, на которой стоял Мариуполь, но города Мариуполя больше нет. Город Мариуполь стерт с лица земли Российской Федерацией».

Комментарии появились после того, как Россия заявила об успехах в осаде Мариуполя, а погодные условия остановили движение военной техники. Кириленко сказал, что, поскольку в ближайшие несколько дней, вероятно, произойдет крупное сражение, он призвал мирных жителей эвакуироваться.

Российские войска стремятся захватить Мариуполь, чтобы создать сухопутный мост в Крым, план Кириленко назвал «иллюзией».

— Samantha Subin

Зеленский призывает Байдена признать Россию государством-спонсором терроризма

Президент Украины Владимир столица Украины Киев, 4 апреля 2022 года.

Газета Washington Post первой сообщила об этом, что позже подтвердили NBC News два источника, знакомых с этим вопросом.

Добавление России в список США, в который в настоящее время входят Иран, Северная Корея, Сирия и Куба, приведет к ужесточению санкций против страны.

Источники сообщили NBC, что администрация Байдена в настоящее время отдает предпочтение просьбам о санкциях в отношении оружия и энергетики, а не запросу Зеленского.

— Саманта Субин

Около 2000 мирных жителей подтверждены во время российского вторжения офис У.Об этом в пятницу заявил Верховный комиссар Н. по правам человека.

В пресс-релизе офиса говорится, что в период с 24 февраля по 14 апреля задокументировано 1982 случая смерти, но, по его мнению, это число «значительно выше».

«УВКПЧ считает, что фактические цифры значительно выше, поскольку получение информации из некоторых мест, где велись интенсивные боевые действия, задерживается, и многие сообщения все еще ожидают подтверждения», — говорится в сообщении.

Министерство внутренних дел Украины сообщает о гибели не менее 2700 мирных жителей, добавили в ООН.

Применение взрывного оружия, в том числе тяжелой артиллерии, стало причиной большинства смертей, говорится в сообщении ведомства. По меньшей мере 70 из убитых были детьми, а 2651 мирный житель был ранен с начала войны.

— Саманта Субин

США считают, что украинские ракеты потопили российский военный корабль Об этом сообщил представитель министерства обороны NBC News.

Непонятно, почему защита корабля не сработала, сказал чиновник NBC News, хотя это могло быть связано с несколькими факторами, включая проблемы с техническим обслуживанием.

Чиновник также сказал, что США не знают, мог ли беспилотник отвлечь средства ПВО российского корабля.

– Майк Калия

Более 900 тел гражданских лиц найдено под Киевом, сообщает полиция

Начальник Главного управления Национальной полиции в Киевской области Андрей Небый прокомментировал неспособность российских оккупантов дать достойный отпор вооруженным силам Украины, а также совершение российскими военнослужащими насильственных преступлений и хищений имущества в пригороде Киева во время брифинга в Киеве, столице Украины

Future Publishing | Getty Images

Сотрудник украинской полиции заявил, что под Киевом было обнаружено более 900 тел гражданских лиц после вывода российских войск из региона.

Начальник Киевской областной полиции Андрей Небытов сообщил, что в Буче под Киевом обнаружены два братских захоронения, в которых находятся 97 тел. Не менее 95% жертв были расстреляны.

«Буча имеет наибольшее количество жертв, а это означает, что оккупанты, действовавшие в Буче, были самыми жестокими», — сказал Небытов во время пятничного брифинга, переведенного NBC News. «Мы уже вывезли из города более 350 тел».

— Саманта Субин

Украина сообщает, что вокруг Мариупольского металлургического завода бушуют бои, порт

Вид с дрона показывает ММК им. Ильича южный портовый город Мариуполь, Украина, 15 апреля 2022 года.

Павел Климов | Reuters

В пятницу Украина заявила, что пытается прорвать российскую осаду Мариуполя, и что бои бушуют вокруг металлургического комбината имени Ильича и порта в южном городе.

«Ситуация в Мариуполе сложная и тяжелая. Боевые действия идут прямо сейчас. Российская армия постоянно вызывает дополнительные подразделения для штурма города», — заявил официальный представитель Минобороны Александр Мотузяник.

«Но пока русским не удалось полностью его захватить», — сказал он на телевизионном брифинге.

Мотузяник сказал, что Россия использовала дальние бомбардировщики для атаки на Мариуполь впервые после вторжения 24 февраля, и что в других местах российские силы концентрируют усилия на захвате городов Рубежное и Попасная на востоке Украины.

В пятницу Россия заявила, что взяла под полный контроль Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича и пообещала нанести новые удары по объектам в Киеве.

— Reuters

Использование Россией оружия массового уничтожения будет иметь «каскад последствий», заявил представитель Госдепартамента

У.Официальный представитель Государственного департамента США Нед Прайс выступает на пресс-конференции в Государственном департаменте в Вашингтоне, США, 23 февраля 2022 г.

Том Бреннер | Reuters

Использование Россией оружия массового уничтожения может привести к «каскаду последствий» со стороны США и их союзников, заявил представитель Госдепартамента Нед Прайс в программе CNN «В этот час».

«Я скажу пару вещей, обе из которых не должны быть сказаны в 2022 году», сказал Прайс. «Во-первых, использование любых видов оружия массового уничтожения… было бы верхом безответственности. И, во-вторых, применение ОМУ вызовет каскад последствий не только со стороны Соединенных Штатов, но и со стороны наших партнеров и союзников по всему миру». Прайс добавил, что необходимо изменить свою ядерную позицию.прекратить поставлять оружие Украине

Россия направила США официальное дипломатическое письмо с предупреждением о «непредсказуемых последствиях», если страна продолжит вооружать Украину, впервые сообщила The Washington Post.

«Мы призываем Соединенные Штаты и их союзников остановить безответственную милитаризацию Украины, которая влечет за собой непредсказуемые последствия для региональной и международной безопасности», — говорится в письме, в котором отмечается, что продолжающиеся поставки «наиболее чувствительных» систем вооружений «добавляют топлива» к продолжающемуся конфликту.

Это произошло после того, как президент Джо Байден ранее на этой неделе утвердил еще 800 миллионов долларов военной помощи Украине для модернизации ее артиллерийских систем после обращения президента Украины Владимира Зеленского.

Чиновник Белого дома, который видел дипломатическую ноту и отчет, подтвердил их содержание новостям NBC, заявив, что письмо является сигналом того, что поставки оружия «имеют значение». Чиновник добавил, что Россия ранее жаловалась на поддержку США Украины, и хотя Белый дом серьезно относится к этой ноте, она не рассматривается как особенно «угрожающая».»

«Что мы можем подтвердить, так это то, что вместе с союзниками и партнерами мы предоставляем Украине помощь в области безопасности на миллиарды долларов, которую наши украинские партнеры используют с исключительным эффектом для защиты своей страны от неспровоцированной агрессии и ужасающих действий России. насилия », представитель Госдепартамента заявил, но не подтвердил переписку.Посол С. говорит, что Польша «чувствует давление» 4 миллионов украинских беженцев недалеко от Варшавы, Польша, 5 апреля 2022 г. (Фото Матеуша Влодарчика/NurPhoto через Getty Images)

Nurphoto | Нурфото | Getty Images

Марк Бжезинский, посол США в Польше, заявил корреспонденту MSBC «Morning Joe», что страна приняла около 4 миллионов украинских беженцев с тех пор, как Россия начала неспровоцированное нападение на Украину в феврале.24, отметив, что 10% населения Польши сегодня составляют украинские беженцы.

«Система не только охватывает этих беженцев, у нее есть возможности, но она также начинает отягощать систему», — сказал Бжезинский. «Больницы, школы испытывают давление полумиллиона новых студентов, когда мы вступаем в весенний семестр».

Он сказал, что, хотя большинство беженцев были размещены в крупнейших городах страны, «правительство хочет разместить беженцев, которые продолжают прибывать, в сельской местности, и многие из этих беженцев предпочли бы жить в городах». .

Он также сказал: «Дело в том, что большинство беженцев, приехавших в Польшу, хотят остаться в Польше», а не продолжать путь, например, в США. Он объяснил, что польский язык и еда похожи на Украины, а также что «существует близость, которая позволяет беженцам надеяться, что они смогут вернуться домой и начать восстановление». региональный конфликт», особенно в свете реакции российских властей на перспективу вступления Швеции и Финляндии в НАТО.

Раскрытие информации: MSNBC и CNBC являются подразделениями NBCUniversal.

— Мишель Лун

Украина заявляет, что 9 гуманитарных коридоров согласовано открыть в пятницу Об этом в Telegram написала Ирина Верещук.

Коридоры позволят эвакуировать людей из Мариуполя, Бердянска, Токмака и Энергодара в Запорожье, город на юго-востоке Украины.Гражданские лица могут получить доступ к коридорам, используя свои собственные транспортные средства.

Также ожидается открытие пяти маршрутов для доступа гражданских лиц к Бахмуту на востоке Украины.

— Саманта Субин

Отбитое украинское село осталось с подбитыми танками, телами и вопросами чтобы переориентировать наступление на Донбасс на юго-восток, жители близлежащих районов начинают приводить себя в порядок после недельной оккупации.

Жители отвоеванного села на востоке Украины остались с разбитыми в грязи танками, разрушенными зданиями и скорбящими семьями.

Украинские солдаты в прошлом месяце отбили Гусаривку, сельскохозяйственный поселок с населением 500-600 человек в мирное время примерно в 75 милях к юго-востоку от Харькова, после ожесточенных боев после российского вторжения 24 февраля.

Украинский танк проезжает рядом с разрушенным Российская машина, отмеченная символом «Z», во время нападения России на Украину, в селе Гусаровка, Харьковская область, Украина, 14 апреля 2022 года.

Алкис Константинидис | Reuters

Украинский солдат идет рядом с уничтоженной российской зенитной системой ЗСУ, отмеченной символом «Z», на фоне нападения России на Украину, в селе Гусаровка, Харьковская область, Украина, 14 апреля 2022 года.

Алкис Константинидис | Reuters

Две женщины проходят мимо сильно поврежденного многоквартирного дома во время нападения России на Украину в Харькове, Украина, 15 апреля 2022 года.

Алкис Константинидис | Reuters

Украинские солдаты стоят у заброшенного российского форпоста во время нападения России на Украину в селе Гусаровка, Харьковская область, Украина, 14 апреля 2022 года.

Алкис Константинидис | Reuters

Местная жительница Валентина Бабенко стоит у разрушенного дома во время нападения России на Украину, в селе Гусаровка, Харьковская область, Украина, 14 апреля 2022 года.

Алкис Константинидис | Reuters

Украина заявляет, что Россия использовала бомбардировщики дальнего действия в Мариуполе; Первый раз на войне

Вид на улицу, поврежденную во время украинско-российского конфликта в южном портовом городе Мариуполь, Украина, 14 апреля 2022 года.

Александр Ермоченко | Reuters

Официальный представитель министерства обороны Украины Александр Мотузяник заявил в пятницу, что Россия впервые с начала вторжения применила дальние бомбардировщики для атаки на осажденный портовый город Мариуполь.

Мотузяник заявил, что Россия концентрирует свои усилия на захвате городов Рубежное, Попасная и Мариуполь.

— Reuters

Zelensky Heavites Хватит храбрость украинцев на 50-й день вторжения России

Президент Украины Владимир Зеленский похвалил его народную храбрость и устойчивость к 50-м дню России. нашествие, говоря: «Мы выдержали уже 50 дней.Пятьдесят дней русского вторжения, хотя оккупанты дали нам максимум пять».

В своем последнем национальном обращении он назвал вторжение «самоубийственным» и «абсурдным». что мы это выдержим… Многие из них советовали мне бежать из страны. Советовали фактически сдаться произволу», — сказал Зеленский.

«Но и нас не знали. И не знали, какие смелые украинцы, как мы ценим свободу. Наша возможность жить так, как мы хотим.»

«50 дней нашей защиты — это достижение. Достижение миллионов украинцев, — сказал он. — Всех, кто 24 февраля принял главное решение в жизни — воевать. Быть человеком. Не сдаваться. И не предать». 15 20229:24 утра по восточному поясному времени

Россия потеряла два своих основных военно-морских объекта, сообщает Министерство обороны Великобритании

Российские силы потеряли два важных военно-морских корабля в Украине, U.Министерство обороны К. сообщило в своем ежедневном обновлении оперативных данных, опубликованном в Twitter, после затопления «Москвы» в четверг.

«Россия признала, что крейсер «Москва» типа «Слава» затонул. Являясь флагманом Черноморского флота России, «Москва» выполняла ключевую роль как командного корабля, так и узла противовоздушной обороны», — говорится в сообщении.

«Этот инцидент означает, что Россия понесла ущерб двум ключевым военно-морским объектам после вторжения в Украину, первым из которых стал российский десантный корабль класса «Аллигатор» Саратов 24 марта», — добавили в ведомстве.«Оба события, вероятно, заставят Россию пересмотреть свою морскую позицию в Черном море».

— Наташа Турак

Moody’s говорит, что Россия может оказаться в дефолте . Если это произойдет, это будет первый крупномасштабный дефолт по внешнему долгу России со времен большевистской революции 1917 года. требует оплаты в долларах.Москва заявляет, что любой дефолт — это навязывание ей Запада из-за его санкций.

Россия «поэтому может считаться дефолтом по определению Moody’s, если не будет устранена до 4 мая, что является окончанием льготного периода», — говорится в заявлении Moody’s. «Контракты на облигации не предусматривают погашения в какой-либо другой валюте, кроме долларов».

Министр финансов Антон Силуанов ранее заявил местным СМИ, что Россия подаст в суд, если будет вынуждена объявить дефолт по своим долгам.

МОСКВА, Россия: Центральный банк России ввел ряд мер контроля за капиталом, чтобы поддержать внутренние активы и рублевую валюту, поскольку международные санкции давят на экономику после вторжения России в Украину.

КИРИЛЛ Кудрявцев | АФП | Getty Images

Россия предупреждает, что число ракетных ударов по Киеву увеличится в ответ на атаки «на российской территории»

Россия предупредила о новых ракетных ударах по Киеву через день после затопления своего флагманского военного корабля «Москва» в Черном море, который, по словам украинских сил, они поразили своими ракетами.

«Количество и масштабы ракетных ударов по объектам в Киеве будут увеличиваться в ответ на любые теракты или диверсионные акты на территории России, совершаемые киевским националистическим режимом», — говорится в сообщении Минобороны России.   Москва не принимает заявление Украины о том, что она нанесла удар по ее судну, и утверждает, что оно затонуло из-за пожара на борту.

Россия заявляет, что за ночь ее силы нанесли удар по 13 военным объектам вокруг Украины, а ее система ПВО С-400 сбила украинский вертолет под Черниговом. Российские военные заявили, что Украина в четверг совершила нападение на российскую деревню с помощью вертолета. NBC не удалось проверить эти утверждения.

В пятницу в Киеве произошли самые сильные взрывы за две недели. По словам России, они были направлены на предприятие по производству и ремонту украинских ракет.Работник автомастерской в ​​Киеве сообщил агентству Reuters, что видел три взрыва в промышленном здании через дорогу от него, что привело к пожару, который потушили пожарные.

«Горело здание, и мне пришлось спрятаться за машину», — сообщил агентству Кирилл Кирилл.

— Наташа Турак

Финляндия «высоко вероятно» вступит в НАТО, говорит министр Министр Финляндии по европейским делам Титти Туппурайнен «весьма вероятно» вступит в НАТО сейчас в интервью Sky News.

«Кажется, народ Финляндии уже принял решение, и огромное большинство голосов за членство Финляндии в НАТО», — сказала она из Хельсинки.

«Конечно, это еще не все. У нас парламентская демократия, поэтому нам нужно обсудить этот вопрос в нашем парламенте. На данный момент я бы сказал, что это весьма вероятно, но решение еще не принято». альянс расширился вдоль границ России.

— Наташа Турак

В Киеве прогремели самые мощные взрывы за последние недели из окрестностей столицы две недели назад.

Россия заявила, что нанесла удар по заводу в Киеве, который производил и ремонтировал украинские ракеты, в том числе противокорабельные. Удары были нанесены через день после того, как флагманский ракетный крейсер России «Москва» затонул в Черном море у берегов Украины.Москва заявила, что это произошло из-за пожара на борту, а украинские власти заявляют, что они обстреляли его ракетами.

— Наташа Турак

Затопление «Москвы» заставит Россию переосмыслить свою черноморскую стратегию, сообщает британское министерство. придумать новостную стратегию по Черному морю теперь, когда флагман ее флота уничтожен.

Василий Батанов | АФП | Getty Images

По оценке Запада, потеря флагманского корабля Черноморского флота России «Москва», вероятно, заставит Кремль пересмотреть свою морскую стратегию в Черном море.

Украина заявила, что в среду нанесла удар по Москве двумя крылатыми ракетами. Москва признала, что ракетный крейсер «Москва» затонул в четверг, но обвинила в этом детонацию бортовых боеприпасов.

Представитель Пентагона заявил в четверг, что Соединенные Штаты не могут подтвердить ни одну из версий.

Несмотря на это, «Москва» была командным кораблем России в Черном море и имела решающее значение для стратегии противовоздушной обороны российского флота, говорится в опубликованной в пятницу разведывательной оценке министерства обороны Великобритании.

«Этот инцидент означает, что Россия понесла ущерб двум ключевым военно-морским объектам после вторжения в Украину, первым из которых стал российский десантный корабль класса «Аллигатор» Саратов 24 марта», — говорится в сообщении Министерства обороны.

«Оба события, вероятно, заставят Россию пересмотреть свою морскую позицию в Черном море», — заявили в министерстве.

Военные аналитики предполагают, что «Москва» сыграла бы важную роль в любой морской атаке на Одессу, самый важный морской порт Украины.

«Москва» советской эпохи была переоборудована для улучшения ее возможностей и возвращена в рабочее состояние в прошлом году, сообщило британское министерство. Он сыграл роль в бомбардировке Россией Сирии в 2015 году, вторжении в Крым в 2014 году и войне с Грузией в 2008 году.

Россия заявила, что ее экипаж из 510 человек был благополучно эвакуирован.

— Тед Кемп

«Неоспоримые доказательства военных преступлений Путина»: U.Законодатели С. посещают Киев и Буча

Два американских законодателя посетили Украину в четверг, став первыми известными американскими официальными лицами, посетившими Украину с тех пор, как 24 февраля Россия начала наступление. Спартц (R-IN), родившийся в Украине, отправился туда, чтобы встретиться с украинскими официальными лицами в Киеве и Буче, где российские войска обвиняются в массовых зверствах.

«Повсюду есть неопровержимые доказательства военных преступлений Путина — изображения неглубоких братских могил, заполненных гражданскими лицами, женщинами и детьми, разрывают сердце», — говорится в заявлении Дейнса.

«Америка и мир должны знать о злодеяниях Путина против невинного народа Украины сейчас, а не по прошествии времени и ликвидации последствий зла и кровопролития. Чем скорее мы сможем предоставить Украине смертоносную помощь, в которой они нуждаются чтобы выиграть эту войну, тем скорее мы покончим с военными преступлениями».

Тела и братские могилы были обнаружены после вывода российских войск из Бучи, пригорода Киева. Зверства побудили ООН отстранить Россию от ее места в Совете по правам человека и подтолкнули США.С. и европейские лидеры ввести дополнительные санкции против Москвы.

Джоанна Тан

Прочитайте предыдущую репортаж CNBC в прямом эфире здесь:

Cisco Export and Contract Compliance

Экспорт Cisco и соблюдение контрактов

Продукты, программное обеспечение и технологии Cisco (продукты Cisco) подлежат экспортному контролю в соответствии с законами и нормами США (США), Европейского Союза (ЕС) и экспортными законами и нормами любых других применимых стран.Для экспорта, реэкспорта, передачи и использования продуктов Cisco может потребоваться получение разрешений, разрешений или лицензий в США и на местном уровне.

Продукты Cisco контролируются в соответствии с Правилами экспортного контроля США и Вассенаарским соглашением как телекоммуникационное/сетевое оборудование в категории 5, часть 2. Классификацию продуктов Cisco и CCAT можно получить из инструмента Cisco Public Export Product Data Tool.

Продукция Cisco не может быть экспортирована или реэкспортирована в страны, на которые распространяется эмбарго: Куба, Иран, Северная Корея, Сирия, а также Крым, Донецкая и Луганская области.Продукты Cisco не могут быть доставлены физическим или юридическим лицам, находящимся под ограничениями правительства США или других применимых стран экспорта, без предварительного получения лицензии.

Продукты Cisco нельзя использовать прямо или косвенно для целей, несовместимых с их первоначальным дизайном и предполагаемыми приложениями (например, связь и управление сетью).

Как американская компания, Cisco обязана соблюдать законы США о борьбе с бойкотами и отказываться от участия в бойкотах за рубежом, которые не санкционированы Соединенными Штатами.

Экспортеры, дистрибьюторы, заказчики и пользователи продуктов Cisco несут ответственность за соблюдение законов и правил США и местных стран об экспорте/импорте.

Законы и правила экспортного контроля США и ЕС

В США экспорт, реэкспорт и передача внутри страны контролируемых товаров, программного обеспечения и технологий (предметов двойного назначения) контролируются подразделением Министерства торговли США, известным как Бюро промышленности и безопасности. через Правила экспортного контроля (EAR).

В ЕС экспорт товаров двойного назначения контролируется в соответствии с Регламентом ЕС 2021/821, устанавливающим режим сообщества для контроля за экспортом, передачей, посредничеством и транзитом товаров двойного назначения.

Ограничения США и ЕС на экспорт продуктов Cisco

Cisco проверяет все свои продукты перед экспортом и классифицирует их в соответствии с Правилами экспортного контроля США (EAR).

После завершения проверки продукты могут получить право на получение определенного лицензионного исключения, такого как ENC, и это исключение может затем использоваться другими экспортерами, как это предусмотрено EAR.

Решения и продукты Cisco, указанные в EAR740.17(b)(1) или EAR740.17(b)(3), могут быть экспортированы и реэкспортированы в соответствии с лицензионным исключением ENC большинству гражданских, коммерческих и государственных конечных пользователей, расположенных во всех территории, за исключением пунктов назначения, на которые распространяется эмбарго, и стран, признанных поддерживающими террористическую деятельность. Страны, перечисленные в части 746 EAR как страны, на которые распространяется эмбарго, требующие лицензии: Куба, Иран, Северная Корея, Сирия, а также Крым, Донецкая и Луганская области.

Решения и продукты Cisco для шифрования, указанные в EAR740.17(b)(2), прошли однократную проверку правительством США и могут быть экспортированы или реэкспортированы в соответствии с лицензией Exception ENC в большинство гражданских, коммерческих и менее конфиденциальных государственные конечные пользователи (определение см. в части 772 EAR), расположенные на всех территориях, кроме пунктов назначения, на которые наложено эмбарго, и стран, определенных как поддерживающие террористическую деятельность (т. е. Куба, Иран, Северная Корея, Сирия, Крым, Донецкая и Луганская области).Для экспорта и реэкспорта в более важные государственные органы (см. часть 772 EAR), не расположенные в следующих странах, может потребоваться экспортная лицензия США: Австралия, Австрия, Бельгия, Болгария, Канада, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Эстония. , Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Япония, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и США.

Продукты массового рынка, как правило, не требуют лицензии в соответствии с законами США, ЕС и большинства местных законов (за исключением случаев экспорта в страны, на которые распространяется эмбарго). Товары для массового рынка экспортируются из США под пометкой «лицензия не требуется» (NLR).

Все транзакции должны пройти проверку на соответствие, чтобы гарантировать, что ни одна из сторон заказа не указана в каком-либо применимом списке субъектов, на которые наложены санкции или запрещены. Пожалуйста, ознакомьтесь со списками заинтересованных сторон Бюро промышленности и безопасности США.

Никакие продукты Cisco не регулируются Международными правилами торговли оружием (ITAR).

В соответствии с законами ЕС о контроле за экспортом для экспорта элементов шифрования двойного назначения за пределы ЕС требуется лицензия.

Дополнительная информация

На веб-сайте Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США представлены рекомендации по экспорту из США по адресу https://www.bis.doc.gov/index.php/regulations/commerce-control-list-ccl.

Не США и американские компании, реэкспортирующие продукты или технологии Cisco, должны соблюдать как свои местные экспортные правила, так и законы США.S. Правила реэкспорта. Руководство по реэкспорту и другим офшорным сделкам с товарами американского происхождения можно найти по адресу https://www.bis.doc.gov/index.php/licensing/reexports-and-offshore-transactions.

Европейская комиссия предоставляет информацию о правилах экспортного контроля ЕС по адресу https://ec.europa.eu/trade/import-and-export-rules/export-from-eu/dual-use-controls/.

Дополнительные инструкции, опубликованные некоторыми государствами-членами ЕС, можно найти по адресу:

Об оспариваемости альтернативной гражданской службы в Российской Федерации

1 Разработка и принятие российского законодательства об альтернативной гражданской службе заняли почти девять лет после того, как она была гарантирована Конституцией.Этот вопрос неразрывно связан с острыми дебатами о правах и обязанностях граждан, свободе вероисповедания и военной реформе. В данной статье оценивается действие и значение альтернативной гражданской службы в Российской Федерации путем изучения процесса разработки законодательства, обсуждения различных законопроектов и положений итогового законодательства, и делается вывод о том, что принятие наиболее ограничительного закон в значительной степени стал результатом относительной силы военного истеблишмента среди заинтересованных сторон в процессе законодательных переговоров.

2 Весенний призыв 2004 г. на военную службу в вооруженных силах России предоставил лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, первую возможность заявить о своем праве на альтернативную гражданскую службу в соответствии с федеральным законодательством. Хотя это право было гарантировано конституцией с 1993 года, закон, определяющий его действие, был принят только в июле 2002 года и вступил в силу в 2004 году. Возможно, неудивительно, что альтернативная гражданская служба была предметом особого спора, неразрывно связанным с острыми дебатами о правах и обязанностях гражданства. свобода вероисповедания и военная реформа.Он находится на особо показательном стыке, сочетая обязанность служить своему государству, обычно связанную с республиканским гражданством и идеалом гражданина-солдата, с признанием права человека на отказ от военной службы по соображениям совести, проистекающим из идей свободы совести и религиозной терпимости. . Условия осуществления этого права и выполнения этой обязанности проливают свет как на структуру, так и на характер конкретного режима гражданства. В данной статье оценивается действие и значение альтернативной гражданской службы в Российской Федерации посредством изучения процесса разработки законодательства, обсуждения различных законопроектов и положений итогового законодательства.

3 Конституция Российской Федерации провозглашает право на альтернативную гражданскую службу в статье 59, которая гласит

41. Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации.

52. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

63. Гражданин Российской Федерации имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

7 Как и во многих положениях конституции, детали осуществления этого права, такие как, кто квалифицируется как отказник от военной службы по убеждениям, продолжительность и характер альтернативной гражданской службы, а также где такая служба должна быть проработана, должны были быть разработаны в соответствующем федеральном законодательстве. .

8 Процесс разработки и принятия этого закона занял почти девять лет, в течение которых кандидаты на альтернативную службу в большинстве своем были лишены своего конституционного права.Эта задержка была результатом ряда факторов, как политических, так и чисто практических или административных. В течение этого периода в большинстве областей требовались новые законы, и во многих сферах наблюдались задержки из-за огромного количества законодательных актов, которые требовали принятия. Сам процесс составления может быть довольно длительным. В случае с альтернативной гражданской службой военный истеблишмент представлял мощный интерес, который был широко представлен в комитете Государственной Думы по обороне.Он последовательно выступал против законодательства и стремился как к срыву разработки, так и к принятию такого законодательства и прилагал все усилия, чтобы сделать любое законодательство, которое действительно увидело свет, особенно трудным для использования. В значительной степени эти возражения были сформулированы с точки зрения национальной безопасности и военной готовности, поскольку альтернативная гражданская служба лишила бы вооруженные силы ценного резерва призывников. Хотя существовали неправительственные сторонники альтернативной гражданской службы, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристская радикальная ассоциация, они практически не могли повлиять на процесс призыва.Наконец, антагонистические отношения между Государственной Думой и исполнительной властью и институциональная предрасположенность к законодательному тупику во второй республике при президентстве Ельцина1 способствовали торможению законотворческого процесса через межпартийное противостояние и распространение неприятных законодательных инициатив.

9 При Путине вопрос об альтернативной гражданской службе был решен относительно своевременно в рамках общих усилий по завершению фундамента и строительства «диктатуры закона» и как один из первых пробных шагов военной реформы .При этом следует отметить, что версия этого закона, подписанная 25 июля 2002 г., была, пожалуй, более привлекательной для военного истеблишмента, если не считать отсутствия закона вообще.

10Споры об альтернативной гражданской службе и связанных с ней институтах имеют большое значение для формирующегося в России режима гражданства по целому ряду причин. Ход дебатов и принятое в результате законодательство могут многое рассказать нам об относительной силе отдельных институтов и групп внутри гражданского общества, а также об их способности вести эффективные переговоры с государством по поводу определенных прав и обязанностей.Кроме того, изучение маргинальных групп, таких как лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, может быть эффективным для выявления контуров сложных структур и крупномасштабных изменений, подобных тем, которые происходят в Российской Федерации. Эти проблемы также затрагивают суть нескольких вопросов социальной справедливости и того, насколько демократические принципы актуальны и существенны.

11Опираясь на описание происхождения прав, представленное Чарльзом Тилли2, права здесь понимаются как исторические продукты борьбы и сопротивления, основанные на конкретной истории конкретных мест.Тилли предлагает полезное определение гражданских прав и убедительную логику теоретического обоснования их расширения и трансформации в переходные периоды. Права гражданства определяются как подлежащие исполнению требования, предъявляемые к государству или его представителям, где критерием для таких требований является членство в политическом сообществе или лица, подпадающие под его юрисдикцию. Эти притязания являются продуктом борьбы в национальном масштабе, возникшей в результате торга между государством и организованными отдельными лицами или группами его населения.Исторически этот торг начинался с присвоения государством «средств ведения войны», но позже расширился как по кругу признанных притязаний, так и по численности населения, способного предъявлять такие притязания.

12 В этой статье я исследую развитие закона об альтернативной гражданской службе, дебаты вокруг разработки этого закона, попытки военных и общественных организаций повлиять на условия альтернативной службы, в том числе право на прохождение, продолжительность и место службы, а также местные муниципальные законодательные нововведения, направленные на то, чтобы лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могли не только осуществлять свое конституционное право, но и служить государству.Спорный характер значения этого права и обязанности, сложившийся в ходе дебатов и в окончательной редакции закона, а также предполагаемые вызовы федеральному порядку со стороны местного законодательства дают важные сведения о продолжающемся построении режим российского подданства и возможное направление военной реформы.

13Обязательная военная служба и идеал гражданина-солдата тесно связаны с современным гражданством со времен Французской революции.Согласно этому прочтению, обязанность всех граждан мужского пола браться за оружие для защиты государства является одной из самых основных. Военная подготовка и служба отождествлялись не только с обороной государства, но и с формированием и воспитанием граждан3.

14 Однако эти глубокие республиканские корни также порождают глубокое противоречие между этим идеалом долга и равенства и фундаментальной свободой граждан при свободном правительстве.Рост воинской повинности в ряде штатов в восемнадцатом веке вызвал отказ от военной службы по соображениям совести со стороны религиозных групп, чьи учения запрещают применение насилия. Призывы этих групп к фундаментальному праву на свободу совести должны серьезно восприниматься государствами с либеральными базовыми ценностями. Как и в случае с другими правами, требования об отказе от военной службы по соображениям совести вскоре испытали побочный эффект, распространившись за пределы традиционных церквей мира на другие секты и религиозных людей, чья вера не требует ненасилия, и, наконец, на тех, чей пацифизм носит светский характер, основанный на моральных или философских принципах. мотивы, а не религиозные.Возражение обязательно является сопротивлением и вызовом власти государства, но принятие отказа по соображениям совести признает некоторое сопротивление законным.

15 Конфликт между требованиями государств о всеобщей обязательной воинской повинности мужчин и требованиями отдельных лиц об освобождении от нее по соображениям свободы совести может быть опосредован через институт альтернативной гражданской службы.4  Альтернативная гражданская служба одновременно подтверждает легитимность утверждения государства о том, что граждане должны служить и защищать государство, признавая при этом права отдельных граждан на свободу совести.Однако этот институциональный компромисс порождает ряд практических вопросов, определение которых отражает характер режима гражданства конкретного государства.

16Положения об альтернативной службе обязательно носят ограничительный характер, чтобы не открыть шлюзы для массового уклонения от воинской обязанности. Государства должны найти правильный институциональный баланс, позволяющий осуществлять определенные гарантированные права, сохраняя при этом честность и равенство воинской обязанности.Как показано ниже, трудно изолировать вопросы отказа от военной службы по соображениям совести от более крупных вопросов военной реформы, поскольку обе стороны дебатов используют пределы отказа от военной службы по соображениям совести для продвижения своего собственного видения отношений между гражданином и государством и масштабов военной реформы. законные требования друг к другу. Я утверждаю, что эта инструментализация института альтернативной гражданской службы может быть неизбежной при разработке режима гражданства в России и что дебаты и их результаты обеспечивают институциональную основу для практики гражданства.

17Есть ряд вопросов, которые необходимо решить для реализации любого режима альтернативной гражданской службы. Первый касается характера самого отказа от военной службы по соображениям совести. Традиционно отказники от военной службы по соображениям совести были членами так называемых церквей мира, религиозных общин, которые проповедуют ненасилие и отказываются носить оружие или служить в вооруженных силах из соображений веры. Государство должно определить, могут ли те или иные группы считаться законными религиозными сообществами.

18 Более поздним явлением является распространение светских возражений, когда люди заявляют, что они пацифисты по моральным или политическим, а не по религиозным причинам. Это представляет собой расширение основания законного возражения от его традиционных истоков в либеральном признании свободы совести.

19 Светское возражение часто ассоциировалось с феноменом избирательного возражения, когда человек отказывается участвовать в определенных конфликтах.Это стало все более распространенным в случае Америки во время войны во Вьетнаме и часто опирается на секуляризованную теорию справедливой войны, согласно которой определенные конфликты не считаются крайней мерой или самообороной и, следовательно, являются несправедливыми и незаконными.

20 Дополнительным соображением является вид альтернативной службы, которая должна проходить вместо военной службы. Многие отказники по соображениям совести отказываются от любых связей с военными организациями, включая небоевые обязанности в военных госпиталях, на складах снабжения и т.п.

21 Признание права на отказ от военной службы по соображениям совести, а также полезности и законности альтернативной гражданской службы требует создания судебных органов и процедур определения законных отказников от военной службы по убеждениям, а также институтов координации и расстановки трудовых ресурсов с целью прохождения службы. общественное благо.

22Маргарет Леви утверждала, что существует две категории отказников от военной службы по соображениям совести: абсолютисты и отказники от военной службы.Абсолютисты, как правило, члены религиозных общин, выступающих против насилия, откажутся от военной службы при любых условиях, даже если цена будет чрезвычайно высока. Такие издержки могут включать социальную стигматизацию, тюремное заключение, жестокое обращение или даже смерть. Контингенты, отказывающиеся от военной службы, откажутся от военной службы только в том случае, если расходы будут считаться более низкими, чем расходы, связанные с действующей боевой службой. Исследование Леви увязало возросшие требования и результаты альтернативной гражданской службы во второй половине двадцатого века во Франции, Соединенных Штатах и ​​Австралии как с ростом религиозных общин, выступающих против применения насилия, так и с более широким институциональным признанием и возможностями для альтернативная служба.5

23 Альтернативная гражданская служба не беспрецедентна в истории России, хотя ее применение было весьма ограничительным. Введение воинской повинности в 1874 г. встретило сопротивление и возражение со стороны различных религиозных групп. Учитывая подчинение Православной церкви государству и ее призыв к защите «веры, царя и отечества», это неизбежно было сектантским возражением. Эти ненасильственные религиозные общины включали молокан, духоборов, меннонитов, толстовцев и баптистов.Из них только меннонитам удалось добиться права на альтернативную службу, сочетая исторические претензии с сильной позицией на переговорах с государством. После иммиграции в Россию меннониты потребовали от Екатерины II обещания, что их никогда не попросят носить оружие. Это утверждение было подкреплено их связями с могущественной элитой, значительным экономическим влиянием и реальными угрозами эмиграции. Их положение было настолько сильным, что они смогли отказаться от предложения нестроевой службы в вооруженных силах, вместо этого завоевав привилегию служить в лесных подразделениях, которыми руководили их товарищи-меннониты.6

24 Консервативные элементы в правительстве считали пацифистов уклоняющимися от воинского долга и религиозными преступниками. Однако даже после легализации альтернативных религий в 1904 г. преследования продолжались, так как больший упор делался на гражданский долг нести военную службу. Тех, кто отказывался служить, лишали статуса и привилегий, сажали в тюрьму и часто пытали. Начало Первой мировой войны только обострило ситуацию с резким увеличением числа претендентов на отказ от военной службы по убеждениям.Джош Санборн утверждал, что религиозные пацифисты вызывали дополнительные подозрения, потому что немецкое происхождение большинства сект вызывало обвинения в государственной измене и презумпцию их действий в качестве своего рода пятой колонны. Тем не менее, либеральные элиты поддерживали расширение отказа от военной службы по соображениям совести как из-за симпатии к растущему движению толстовских пацифистов, так и из-за более общей либеральной ценности свободы совести7

.

25. Если реакция государства была разделена, то в массах широко распространялись подозрительность и враждебность по отношению к отказникам по убеждениям, которые просто считали их прогульщиками и трусами.

26 Подобные дебаты между либералами и консерваторами имели место при Временном правительстве, но были прерваны Октябрьской революцией и выходом из Первой мировой войны. Еще более удивительны поправки на отказ от военной службы по убеждениям и гражданскую службу, сделанные большевиками. Санборн объясняет это как тактическими, так и идеологическими соображениями. У большевиков было достаточно оппозиции, с которой можно было бороться, поэтому тактический союз с пацифистскими сектантами нейтрализовал бы дополнительный источник борьбы.Идеологически было признано, что эти группы не только боролись против царизма, но и достигли формы религиозного коммунизма, которую, как считалось, было легче ассимилировать, чем разрушить. Дополнительным фактором, позволившим проводить такую ​​политику, были симпатии ближайшего соратника Ленина Владимира Бонч-Бруевича к сектантским группам, оказывавшие их делу поддержку на высоком уровне8. А сочетание этих факторов привело к принятию положений об альтернативной службе с 1919 г. против этих мер последовательно выступали элементы в вооруженных силах и Наркомате юстиции, которые утверждали, что существует необходимое единообразие гражданских обязанностей для советских граждан и что те, кто отказывается выполнять эти обязанности, не должны быть допущены к голосованию, занимать должности, или иметь право на получение социальных пособий.

27 Положения об альтернативной службе столкнулись с теми же вопросами рассмотрения исков и характера альтернативной службы, которые встречались ранее. Постановлением Совнаркома от 4 января 1919 г. к Объединенному совету религиозных общин и групп была обращена просьба дать экспертное заключение для определения правдивости пацифистских утверждений, решение по которым должно было быть принято в народных судах.

28 Представители Наркомата юстиции попытались сорвать процесс, поставив под сомнение обоснованность показаний Объединенного Совета, но гораздо более обструкционистские меры были встречены за пределами столиц.Местные призывные комиссии отправляли претендентов не в народные суды, а в военные трибуналы и регулярно игнорировали положения указа о признании этих пацифистов виновными в государственной измене9

.

29 В годы, последовавшие за Гражданской войной, в связи с ухудшением здоровья Ленина, упадком политической карьеры Бонч-Бруевича и уничтожением сектантских общин в ходе коллективизации меры становились все более ограничительными.Эти изменения были осуществлены через Циркуляры Наркомюста, сначала заменявшие показания экспертов местными свидетелями, а затем ограничивающие право на участие членов религиозных сект, отказавшихся браться за оружие при царизме, перечисляя только духоборов, молокан, меннонитов и нетовцев, тем самым исключая моральное убеждение образуют уравнение.10  

30Важно подчеркнуть, что эти изменения обосновывались призывами к единым гражданским обязанностям советских граждан.Хотя эти ограничительные положения об отказе от военной службы по соображениям совести были подтверждены в Законе о воинской повинности 1925 г., они были исключены из версии закона 1939 г. на том основании, что выступило так мало заявителей, что позволило добиться единообразия гражданских обязанностей и революционного сознания в законе, если не конечно.

31 Концепция альтернативной гражданской службы вернулась в Россию во время гласности , когда публичное пространство открылось для обсуждения ранее табуированных тем.Оно возникло как в росте новых религиозных групп, так и в уменьшении барьеров на пути к свободе совести, а также в контексте обсуждения военной реформы после катастрофической афганской войны, подорвавшей многое из того, что еще оставалось от общественного доверия к Советские военные и идеал всеобщей воинской повинности.

32Стивен Солник отметил, что трудности с мобилизацией призывников существовали и ухудшались на протяжении десятилетий, так что к концу 1980-х годов военные столкнулись с растущими трудностями при выполнении квот на призыв.Наиболее показательным для этой статьи является его наблюдение о том, что всеобщий характер воинской повинности носил все более формальный характер, так как для некоторых стало легче получать отсрочки и освобождения, а многие из непригодных или непригодных к военной службе призывались просто в связи с их наличием. 11  

33 Многие идеи, возникшие в период гласности , были поддержаны реформистскими силами в новой независимой Российской Федерации.Положение об альтернативной гражданской службе появилось как часть проекта конституции, подготовленного администрацией президента в течение 1992 года. Его можно рассматривать как часть более широких усилий по созданию либеральных институтов и законодательных рамок в качестве средства антикоммунистической реабилитации и усилия по приведению российского законодательства и институтов в соответствие с международными стандартами.

34 Военный истеблишмент с самого начала был против идеи гражданской альтернативной службы.Следует также отметить, что тяжелые условия в российской армии, особенно для призывников, привели к массовому уклонению от призыва. Плохое питание и жилищные условия, низкая заработная плата, безудержная издевательство над молодыми новобранцами со стороны старших призывников и офицеров, а также конфликты в Чечне способствовали углублению вербовочного кризиса. Помимо идеологической оппозиции военного истеблишмента и многих консервативных политиков, существовали опасения, что любое положение об альтернативной гражданской службе будет злоупотреблять уклоняющимися от призыва, ищущими юридически санкционированные средства уклонения от военной службы.

35 После принятия новой конституции в декабре 1993 года в сфере альтернативной гражданской службы образовалась правовая пустота. Первоначальный проект закона об альтернативной службе прошел первое чтение в Государственной Думе в декабре 1994 года12, но затем был возвращен в комитет для дальнейшего обсуждения и внесения поправок. Работа над законопроектом шла медленно, и в мае 1996 г. сообщалось, что работа над законом об АСУ продолжалась в период сложного прохождения закона об обороне, который обеспечивает законодательную базу для организации и регулирования оборонного ведомства.13 Только 7 октября 1998 г. законопроект об АГС вернулся в Государственную Думу на второе чтение, но был отклонен.

36Двумя организациями гражданского общества, наиболее вовлеченными в кампанию за закон об альтернативной гражданской службе, были Комитет солдатских матерей (КСМ) и Антимилитаристская радикальная ассоциация (АРА). Выступая за гарантии конституционных прав, обе группы рассматривали альтернативную службу как средство достижения цели, а не самоцель.Для солдатских матерей альтернативная служба рассматривалась как еще один способ избежать обязательной военной службы. АРА рассматривала альтернативную службу как средство военной реформы.

37 CSM — одна из самых узнаваемых и успешных организаций гражданского общества в России с подлинно национальной структурой на низовом уровне. Он добился огромных успехов в мобилизации общественного мнения во время первой чеченской войны (1994-1996 гг.), сочетая смелые акции, в которых матери спасали своих призванных сыновей из казарм и тюрем, с сильной политической организацией, способной вступать в союзы с видными деятелями государства. Дума.Ключом к их успеху в этом начинании было соответствие их моральных притязаний матерей, защищающих своих сыновей, преобладающим традиционным гендерным ролям в российском обществе14.

38 То, что было ее силой во время первого чеченского конфликта, оказалось слабостью в ее попытках повлиять на военную политику в целом и на закон об альтернативной службе в частности. Как заметила Эми Кайазза, опора на традиционную гендерную роль позволила военным чиновникам отвергнуть CSM как истеричных, иррациональных, непрофессиональных и наивных женщин, неспособных полностью понять сложности вопросов безопасности.Это препятствие усугублялось широко распространенным среди политической элиты ощущением, что деятельность группы интересов в дебатах по военной политике является формой нежелательного и незаконного вторжения. Участие в политике военной службы остается, в общем и целом, ограниченным политической элитой.15

39 АРА была сформирована на базе Российской радикальной партии, имевшей небольшой успех на выборах в местную Московскую городскую Думу в начале 1990-х годов.После своего образования в 1993 году ARA определило принятие закона об альтернативной службе в качестве своего главного приоритета. Обозначив важность альтернативной службы как конституционного права, он недвусмысленно полагал, что в реализации этого законодательства есть более важная цель. В ARA считали, что институт альтернативы сделает существующую систему набора в армию несостоятельной и заставит изменить национальную военную политику.16

40 По ряду причин ARA был гораздо менее успешным, чем CMS в своей деятельности.Он не смог мобилизовать общественную поддержку своего дела и потерпел неудачу в своих попытках создать национальную массовую организацию среди своей целевой аудитории, мужчин призывного возраста. Кроме того, хотя ему удалось наладить связи с международными радикальными и антимилитаристскими группами, которые могли оказать финансовую и организационную поддержку, эти ресурсы оказались малоценными в относительно закрытом мире российской военной политики.17 Его настойчивые усилия по лоббированию альтернативной гражданской службы и другие вопросы военной политики действительно вызвали некоторую поддержку со стороны видных деятелей Государственной Думы, но перевести это на сколько-нибудь заметное влияние на законотворческий процесс в области военной политики не представлялось возможным.Эта неудача и организационные трудности привели к фактической приостановке ее деятельности после Третьего съезда АРА, состоявшегося в Москве 23-24 июня 2001 г.18

41 Ограниченное влияние неправительственных организаций на альтернативную гражданскую службу не должно вызывать особого удивления, учитывая слабо развитое гражданское общество постсоветской России и тот факт, что вопросы, сформулированные с точки зрения безопасности, остаются в значительной степени закрытыми для негосударственных групп интересов.

42Продолжительное отсутствие федерального законодательства привело к множеству разовых и импровизированных подходов к заявлению о праве на альтернативную гражданскую службу, гарантированном конституцией. Они варьировались от прямого отклонения претендентов призывными комиссиями, что часто приводило к штрафам или тюремному заключению, до новаторских местных инициатив, которые пытались создать основу и институт для прохождения альтернативной службы. Различие в результатах привело к нарушению принципа универсальности и во многих случаях явилось явным нарушением конституционных прав отдельных граждан России.

43Депутат Государственной Думы Юлий Рыбаков сообщил, что ему стало известно из Генштаба Минобороны, что 1966 человек, призванных на военную службу, просили пройти альтернативную гражданскую службу19. Сообщалось, что из этого числа претендентов трое были заключены в тюрьму за уклонение от призыва. .

44 В разгар этого правового вакуума ряд муниципалитетов вмешались, предоставив свои собственные механизмы для реализации права на альтернативную гражданскую службу.Первым среди них был Нижний Новгород. Мэр Юрий Лебедев инициировал программу муниципальным распоряжением 27 июня 2001 года. Эта программа преследовала двойную цель: дать возможность жителям Нижнего призывного возраста реализовать свое право на альтернативную гражданскую службу, одновременно привлекая столь необходимую рабочую силу для выполнения тяжелых и низкостатусные должности в местных больницах. Программа начала действовать осенью 2001 года, когда двадцать успешных абитуриентов (из 51 абитуриента) приступили к работе в городской больнице №1 г.1.20

45 Программа разработана и реализуется Комитетом администрации города Нижнего по делам военнослужащих по согласованию с городским головой и губернатором Нижегородской области Геннадием Ходыревым.

46Согласно программе отказники должны были служить санитарами в районных больницах по восемь часов в день за 354 рубля в месяц сроком на три года.Для определения законности иска заявителей заставляли посещать тяжелобольных и морг в больнице, что в сочетании с длительным сроком службы в три года (по сравнению с двумя годами для военнослужащих в армии) и низкой оплатой труда предназначался для отпугивания ложных претендентов. Программа была введена в действие городской администрацией без поддержки местной призывной комиссии.21 Хотя такая схема позволяла потенциальным отказникам по соображениям совести реализовать свое конституционное право, это было явным нарушением местными органами власти федеральных полномочий.

47 Местные чиновники подчеркнули высокую стоимость участия отказников по соображениям совести в их программе альтернативной гражданской службы. Описывая физические нагрузки работы госпиталя, председатель комитета горадминистрации по делам военнослужащих Лев Павлов заявил, что он «лично никогда бы на это не пошел».22

48 Анализ Нижнего эксперимента Главного мобилизационного управления Генштаба показал, что введение возможности прохождения гражданской службы не сказалось на количестве уклоняющихся от призыва.Из 9885 новобранцев, призванных на ежегодный призыв в 2001 г., только 60 обратились с просьбой об альтернативной гражданской службе, и только 15 из них поступили на службу в госпиталь для выполнения этой службы. относительно стабильно по сравнению с прошлыми годами.

49 Однако высшие должностные лица Министерства обороны крайне критически относились к этим местным экспериментам на том основании, что вопросы оборонной политики являются прерогативой федерального правительства, а эти населенные пункты вторглись в сферу исключительной федеральной компетенции.Начальник Организационно-мобилизационного управления Минобороны Владислав Путилин настаивал на том, чтобы альтернативная гражданская служба предлагалась только после принятия федерального закона.24 понятие альтернативной гражданской службы, но настаивал на том, что экспериментирование до принятия федерального законодательства является незаконным и что вся деятельность в этой сфере должна быть передана в Генеральную прокуратуру.25  Еще более язвительно он критиковал эксперимент в Нижнем, называя его политизацией вопроса непопулярным мэром, стремящимся к переизбранию.26

50 Одна из проблем для тех, кто выбирает альтернативную службу в рамках этих экспериментальных муниципальных схем, заключается в том, что, поскольку они не признаны федеральным правительством и вооруженными силами, нет никаких гарантий, что лица, прошедшие альтернативную службу, не будут призваны снова. на военную службу.На это намекали высокопоставленные военные и чиновники Минобороны во время критики эксперимента в Нижнем27.

51 В качестве еще одной неудачи указ мэра, санкционировавший эксперимент по альтернативной службе, был отменен решением областного суда от февраля 2002 года. их работу в больнице и фактически прекращение эксперимента.29

52 Еще одной проблемой, которой опасались федеральные власти, был прецедентный характер эксперимента в Нижнем. Примеру Нижнего очень быстро последовал город Пермь, позволивший Пермскому центру поддержки демократических молодежных инициатив направить лиц, допущенных к альтернативной гражданской службе30. Даже в марте 2002 г., когда законопроекта, город Петрозаводск объявил о планах ввести свою собственную местную программу для 300 заявителей, которые будут служить только 2 ½ года.31

53 В конце 2001 г. был достигнут значительный прогресс в вопросе альтернативной гражданской службы по нескольким направлениям. Кремль спонсировал «Гражданский форум», который многие высмеивали как попытку управлять гражданским обществом, предоставлял форум для очных встреч между должностными лицами Министерства обороны и неправительственными организациями, активными в кампании за введение альтернативной гражданской службы.32

54 Дебаты также происходили на уровне кабинета министров.Проект закона об альтернативной гражданской службе был подготовлен правительством и представлен в январе 2002 года по рекомендации Генерального штаба и Министерства обороны33. а также положение о том, что служба должна быть экстерриториальной, а это означает, что она должна выполняться за пределами места жительства лица, отказывающегося от военной службы, и что служба должна выполняться в небоевых ролях в вооруженных силах.Этот призыв также требует от заявителя доказать призывной комиссии, что военная служба будет противоречить его убеждениям, религиозным или иным. Однако проект Минобороны не был единственным вариантом, разработанным правительством.

55Министерству труда также была поручена подготовка проекта с учетом его ответственности за управление трудовыми ресурсами, в котором были обозначены отрасли экономики и профессии, по которым может проходить альтернативная служба.Тогда было решено, что компромиссный правительственный проект, основанный на версии Минтруда, но дополненный по согласованию с военными и Минобороны, должен внести в Государственную Думу министр труда Александр Починок. Этот вариант также допускал прохождение гражданской службы рядом с местом жительства и возможность поступления в вузы при прохождении альтернативной службы34. Реакция на компромиссный проект Минтруда была неоднозначной.Председатель Совета Федерации Олег Миронов поддержал этот вариант, отметив, что срок службы не должен превышать трех лет, добавив при этом, что срок службы в армии должен быть сокращен до шести месяцев35 

.

56Кабинет выбрал проект Минтруда на заседании кабинета министров 30 января 2002 г., где вариант Минобороны подвергся резкой критике за жесткие условия со стороны премьер-министра Михаила Касьянова, вице-премьеров Валентины Матвиенко и Ильи Клебанова, а также министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Сергеевича. Шойгу.36

57В заявлении об одобрении Минтрудом компромиссного проекта вице-премьер Валентина Матвиенко пояснила, что принцип экстерриториальности будет применяться только в экстренных случаях, а возможные сферы обслуживания могут включать дома престарелых, детские дома и пожарную службу37.

58 Многие обозреватели по военным вопросам полагали, что выбор более либерального проекта Министерства труда был частью более масштабных усилий, направленных на то, чтобы заставить Генеральный штаб и Министерство обороны более активно проводить военные реформы38, включая профессионализацию вооруженных сил, что могло потенциально сделать отказ от военной службы по соображениям совести и альтернативную службу мертвой буквой и существенно изменить обязательства, составляющие институт гражданства.Даже те, кто настаивал на том, что первостепенное значение этого имеет конкретизация конституционно гарантированного права, признавали, что такое быстрое движение после многих лет ледникового прогресса, вероятно, было следствием желания реформировать армию со стороны авторов законопроекта39.

59 Законопроект был внесен в первое чтение 17 апреля 2002 г.  Государственная Дума должна была рассмотреть четыре варианта законопроекта, но один из них был отозван непосредственно перед заседанием.При этом депутатам оставалось выбирать из правительственного проекта, самостоятельного «демократического» проекта, авторами которого были Юлий Рыбаков, Эдуард Воробьев, В.Н. Лысенко, А.Е. Баранникова, Олега Шеина и «радикальный» черновик В. Семенова.40

Таблица 1. Сравнение понятий проектов Закона Российской Федерации «Об альтернативной службе»

Предложение в законопроекте

Правительство РФ

Депутат Государственной Думы Я.А. Рыбаков и др.

Депутат Государственной Думы В.О.Семенов

Срок службы

48 месяцев для лиц без высшего образования;

24 для лиц с высшим образованием – [для сравнения, служба в армии 36 и 18 месяцев для лиц без и с высшим образованием соответственно]

По месту жительства:

36 месяцев для лиц без высшего образования;

18 для лиц с высшим образованием.

В случае экстерриториальности:

30 для лиц без высшего образования;

15 для лиц с высшим образованием.

30 месяцев для лиц без высшего образования;

15 месяцев для лиц с высшим образованием.

Принцип обслуживания

По месту жительства и другим регионам.

Территориальный (по месту жительства). За пределами этих границ, при исключительных обстоятельствах.

Место службы

В государственных и муниципальных предприятиях и организациях; в качестве гражданского персонала предприятий и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск или вооруженных формирований.

Граждане, принадлежащие к коренным, малочисленным народам, могут работать на предприятиях и в организациях традиционных хозяйств и традиционных ремесел.

В унитарных предприятиях, созданных РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями, а также в государственных или муниципальных организациях.

Социальная сфера (социальное, здравоохранение, городское обслуживание и др.)).

В исключительных случаях в военных госпиталях

Государственные, муниципальные или общественные организации.

Принцип индикации

Индивидуальная декларация

Граждане, направленные на альтернативную гражданскую службу

Подлежащие призыву, призванные в этом году по состоянию здоровья на военную службу; имеющие отсрочки и освобождения от службы по закону о воинской обязанности.

Альтернативная служба в армии

Разрешено

Разрешается по согласованию с физическим лицом

Исключено

Доказательство судимости

Требуется

Не требуется

Обстоятельства альтернативной службы

Если убеждения или религиозные убеждения гражданина запрещают несение военной службы;

, если гражданин принадлежит к коренному, малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, участвует в традиционной хозяйственной деятельности.

Если убеждения или религиозные убеждения гражданина запрещают принятие воинской присяги и (или) несения военной службы, а также иные обстоятельства, предусмотренные федеральными законами.

Принятие гражданином решения о прохождении альтернативной гражданской службы по месту прохождения военной службы по призыву.

Перечень видов работ и обязанностей (профессий), а также предприятий и организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы

Определяется Правительством РФ

Основания для отказа в прохождении альтернативной гражданской службы

При нарушении гражданином срока и (или) порядка прохождения службы объявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

, если призывная комиссия не признает обоснованными доводы гражданина о том, что его убеждения или религиозные убеждения запрещают военную службу;

при наличии заведомо ложных сведений в заявлении гражданина о замене срочной военной службы альтернативной гражданской службой;

в случае двукратного призыва гражданина в военкомат без уважительной причины;

, если гражданину ранее была предоставлена ​​возможность прохождения альтернативной гражданской службы и он от нее отказался.

Документы не представлены гражданином в соответствии с нормами данного закона;

Основания, побудившие гражданина обратиться с ходатайством о замене военной службы альтернативной службой, не соответствуют требованиям данного закона;

Заявление об альтернативной службе и подтверждающие документы содержат заведомо ложные сведения;

Органами внутренних дел, квартирными организациями или органами местного самоуправления по месту жительства гражданина, администрацией образовательного учреждения или по месту работы гражданина представляются сведения, подтверждающие, что деятельность или поведение гражданина не соответствовать его утверждению о том, что он придерживается убеждений или религиозных убеждений, запрещающих принятие воинской присяги и (или) прохождение военной службы;

В случае нарушения гражданином срока и (или) порядка несения службы заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой без уважительной причины.

Дата вступления в силу Федерального закона об альтернативной службе

1 января 2004 г.

1 января 2003 г.

1 января 2003 г.

60Три законопроекта внесены в Государственную Думу для обсуждения на дневном заседании.Правительственный проект представил министр труда Починок. Он пояснил, что правительство придерживается сбалансированного подхода к альтернативной гражданской службе, позволяя успешным претендентам проходить службу по месту жительства или рядом с ним и продолжать учебу41.

61Рыбаков ввел «демократический» проект, утверждая, что профессиональная армия будет более эффективной и Россия должна следовать примеру западных стран, где законы не принимаются генералами.Обозначив предложение правительства как генеральское, он подчеркнул, что его проект не потребует каких-либо доказательств или обоснования судимостей отказников по убеждениям перед призывными комиссиями и что он предусматривает альтернативный срок службы, равный сроку службы в армии42. расходы на отказ от военной службы по соображениям совести с предоставлением возможности прохождения службы по месту жительства и без продления срока службы.

62 В обращении Семенова к Государственной думе он пояснял, что истинной целью его призыва была пропаганда отказа от военной службы вообще.Он также подчеркнул свою чрезвычайно либеральную позицию по вопросам срока службы, места службы и вида работы, которые будут доступны для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям43. Целью этого проекта было бросить вызов идеалу гражданина-солдата и требования государства к своим гражданам при прохождении военной службы. Такое видение режима гражданства выходит далеко за рамки нереализованных либеральных условий, изложенных в конституции 1993 года.

63На дневном заседании также выступили представители Комитета обороны и Комитета по законодательству.Андрей Николаев сообщил, что Комитет обороны был соинициатором проекта правительства и основывал свои решения на центральном вопросе о том, должны ли граждане мужского пола выполнять свой долг по защите Родины. Придя к выводу, что эту обязанность должны нести все юноши, они предложили лицам призывного возраста, не призванным на военную службу, проходить альтернативную службу в соответствии с требованиями государства44. государственной безопасности, а также роль государства в управлении распределением трудовых ресурсов альтернативной службы.

64Павел Крашенинников, представляющий Комитет по законодательству, подчеркнул необходимость обеспечения реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу посредством законодательства, не носящего дискриминационного характера. Он сразу отверг проект Семенова как романтический и раскритиковал проект Рыбакова за игнорирование прав коренных малочисленных народов. Хотя он признал, что более длительные сроки службы были дискриминационными, комитет посчитал правительственный проект лучшим и рекомендовал принять его в первом чтении.45

65Проекты были открыты для обсуждения и обсуждения на вечернем заседании 17 апреля 2004 г., на котором выступили представители всех основных думских фракций. Проект правительства поддержали «Единство», «Отечество — Вся Россия», «Народные депутаты» и «Регионы России». КПРФ заявила о несвоевременности принятия законодательства, поскольку приоритетом должно быть решение текущих проблем военнослужащих, таких как дедовщина и отправка призывников в «горячие точки», а введение альтернативной службы лишь делать еще хуже.46  Они, похоже, совершенно не заботились о конституционных правах лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести.

66В том же духе аграрии выступали против всех призывов, утверждая, что первостепенной задачей должна быть национальная безопасность и что молодежь следует призывать работать с компьютерами, а не с ночным горшком. И «Яблоко», и «Союз правых сил» раскритиковали правительственный призыв за чрезмерно большой срок службы.Рыбаков добавил, что правительственный призыв неработоспособен и что он приведет только к тому, что бедняки будут вынуждены служить в армии, а те, кто сможет за взятки уйти от обязательной службы, успешно уклонятся от своего гражданского долга.47

67При последующем голосовании проекты Рыбакова и Семенова были отклонены, а правительственный проект был принят с небольшим перевесом, набрав 245 голосов. Затем проект был принят в первом чтении 251 голосом за предложение.48

68 Как и ожидалось, реакция групп гражданского общества, которые выступали за принятие закона об альтернативной гражданской службе, была крайне негативной. Валентина Мельникова из Российского союза солдатских матерей заявила, что эти положения унизительны и невозможны для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. было необходимо, чтобы позволить молодым людям избежать опасностей армейской жизни.В таком положении было бы такое расплывчатое определение отказа от военной службы по соображениям совести, что был бы поставлен под сомнение сам институт обязательной военной службы.

69 С другой стороны, министр обороны Сергей Иванов сказал, что он удовлетворен призывом, но предпочел бы шестилетний срок службы для альтернативной гражданской службы50. Эта продолжительность была основана на расчете часов несения службы военнослужащим, отметив, что они несут круглосуточное дежурство и отпусков не получают.Это также ясно демонстрирует предпочтение со стороны военного истеблишмента условий альтернативной службы, настолько обременительных, что их действительно было бы почти невозможно выполнить.

70Второе чтение проекта правительства состоялось 19 июня 2002 г., в результате чего были внесены лишь незначительные изменения, несмотря на сотни поправок, внесенных депутатами-либералами. Наиболее существенным изменением стало сокращение срока альтернативной службы с четырех до трех с половиной лет для лиц без высшего образования и с двух лет до двадцати одного месяца для лиц с высшим образованием.Тем, кто несут службу на военных объектах, сроки будут сокращены на шесть месяцев. Спорный пункт, требующий от истцов доказать свои убеждения до призыва, остался без изменений. Решение о прохождении альтернативной службы также было оставлено на усмотрение военнослужащих, а не по месту их жительства автоматически51

.

71Окончательное чтение проекта состоялось 28 июня 2002 г., и он был принят 237 голосами «за»52, что позволило сохранить изменения, внесенные во втором чтении.Он был принят Советом Федерации вместе с массой других важных законодательных актов на шестичасовом марафонском заседании в последний день его весеннего заседания53 и был подписан президентом 28 июля 2002 г.

72Процесс разработки, законодательные и общественные дебаты, окончательная редакция закона об альтернативной гражданской службе, описанные выше, значимы не только сами по себе, но и тем, что они могут рассказать нам о социальных и политических преобразованиях, происходящих в Российская Федерация в целом.Действительно, многочисленные последствия этого законодательства позволяют строить предположения в таких областях, как ограничения и осуществление гражданских прав и обязанностей, разрешение конкурирующих требований государства, его агентов и граждан, влияние определенных групп в гражданском обществе и государства на законодательный процесс и военная реформа. Кроме того, часто именно при изучении положения групп на задворках общества, таких как лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, наиболее отчетливо проявляется социальная и политическая динамика.

73 Среди выводов, которые можно сделать из этого изучения дебатов и процесса разработки закона об альтернативной гражданской службе, состоит в том, что разработка режима гражданских прав и обязанностей часто больше связана с борьбой по сопутствующим вопросам политики, чем выполнение абстрактных принципов равенства и справедливости или реализация конституционных норм. В случае с альтернативной службой на итоги обсуждения и окончательную форму законодательства сильнее всего повлияла непрекращающаяся межведомственная борьба за военную реформу.С момента прихода к власти Путин руководил восстановлением стабильного финансирования оборонного бюджета, что представляет собой заметное улучшение по сравнению с относительным пренебрежением, существовавшим при Ельцине. Отчасти это можно объяснить зависимостью администрации от военных в поддержании внутреннего порядка на Северном Кавказе, каким бы несовершенным он ни оказался, а также распространением влияния на другие бывшие республики.

74Однако такой более благосклонный подход к вооруженным силам не был безоговорочным.Путин последовательно требовал прогресса в области военной реформы. В дополнение к тому, что он полагался на власть кошелька, его администрация развернула альтернативные, «либеральные» варианты реформ, разработанные как внутри, так и за пределами исполнительной власти, которые менее приемлемы для военного истеблишмента, во время дебатов о военной реформе в США. усилия по продвижению этой повестки дня. Как указывалось выше, дебаты об альтернативной гражданской службе в правительственных кругах и выдвижение более либерального предложения министерства труда были частью более широкой борьбы за направление и темпы военной реформы, включая профессионализацию вооруженных сил.Эта динамика не была беспрецедентной. Весной 2003 года план военной реформы Минобороны должен был конкурировать с альтернативным «либеральным» планом, выдвинутым Союзом правых сил под руководством Бориса Немцова. Хотя план Минобороны в конечном итоге был принят в качестве основы для военной реформы, тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов выразил предпочтение варианту СПС, и кабинет согласился профинансировать только 30% реформы Минобороны54. В случае альтернативной службы Рассмотренное выше соглашение, заключенное по поводу альтернативной гражданской службы, и его согласованность с предыдущей политической борьбой дает нам некоторое представление о вероятном направлении военной реформы.

75В то же время принятие законодательства свидетельствует о правах и обязанностях, вытекающих из формирующегося режима гражданства, и об относительной важности конкретных прав в публичных дебатах. Действительно, одним из самых интересных моментов отсутствия в публичных дебатах об альтернативной службе было полное отсутствие обсуждения того, что представляет собой религиозная свобода и свобода совести. Можно было бы ожидать, что спорный Федеральный закон России «О свободе совести и религиозных объединениях» сыграет важную роль в любом обсуждении альтернативной службы.Этот закон, принятый в сентябре 1997 года, признает православие, ислам, буддизм и иудаизм традиционными верованиями и предоставляет определенные привилегии Русской православной церкви в знак признания ее особой исторической роли. Все остальные религиозные группы были вынуждены демонстрировать пятнадцать лет непрерывной деятельности или обязаны были зарегистрироваться в местных органах власти и принять определенные ограничения своих прав и деятельности. По сути, это означало, что этим ограничениям подвергались даже те группы, которые восстанавливали религиозные общины, распущенные в результате советских репрессий.Закон был принят в ответ на опасения, высказанные Русской православной церковью, что иностранные секты «переманивают души» из традиционных религий в то время, когда российские граждане были духовно уязвимы. Новое ограничение применялось ко всем так называемым нетрадиционным группам, в том числе к таким давним господствующим группам, как Римско-католическая церковь, а также к новым для России группам, таким как мормоны и кришнаиты. Этот закон серьезно подрывает универсальность свободы совести, о чем свидетельствует недавнее постановление Московского районного суда о запрете деятельности Свидетелей Иеговы55.Это должно быть особенно важно для дебатов об альтернативной гражданской службе, учитывая, что наиболее общепризнанной группой лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, были отказники по религиозным соображениям из церквей мира. Однако отсутствие этой дискуссии, скорее всего, объясняется позициями и интересами ведомств и групп гражданского общества, участвующих в публичном обсуждении вопроса. Сторонники расширения доступа к альтернативной службе не являются религиозными активистами, даже если многие из противников, которых они защищают, отказываются от военной службы по религиозным мотивам.Вместо этого их конечная цель состоит в том, чтобы помочь как можно большему количеству мужчин призывного возраста избежать военной службы или содействовать делу военной реформы, поэтому основания для их возражений не имеют большого значения или вообще не имеют значения. С другой стороны, военное ведомство заинтересовано в ограничении и контроле числа лиц, имеющих право возражать. Теоретически ограничение возражений на основании религиозных убеждений могло бы стать одним из методов контроля за числом лиц, имеющих право на альтернативную службу. Однако это лишило бы призывные комиссии элемента контроля за процессом определения, который так ревностно оберегают военные.

76 На институциональном уровне относительно своевременное решение вопроса в период президентства В. Путина свидетельствует о стремлении его администрации достроить правовое здание государства и заполнить оставшиеся законодательные пробелы. Само по себе это является позитивным событием, так как снижает правовую и институциональную неопределенность и способствует уменьшению произвольного характера реализации конституционных норм и повышению универсальности осуществления прав граждан.В этом отношении ограничительный федеральный закон, каким бы несовершенным он ни был, намного превосходит отсутствие федерального закона.

77 Враждебная реакция федерального правительства на местные попытки заполнить вакуум прав, как, например, в Нижнем Новгороде, неудивительна в сегодняшней России, где президент публично провозгласил курс на восстановление «вертикали власти». В то время как местные власти оправдывали эти эксперименты тем, что позволяли гражданам осуществлять свои конституционные права, эти усилия еще больше угрожали универсальности режима гражданства и нарушали федеральную юрисдикцию, что не могло быть истолковано как содействие институциональной стабильности или развитию.

78 Однако на уровне реального осуществления конституционных прав остаются серьезные опасения. Окончательный текст закона сохраняет ограничительный характер как в отношении срока службы, так и в отношении процедуры проверки пацифистских убеждений. Критики утверждали, что эти положения сделали право на альтернативную гражданскую службу практически невозможным. Возникают реальные вопросы о том, позволит ли закон на самом деле лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, пользоваться своими правами.Государства могут на законных основаниях сделать альтернативную гражданскую службу менее привлекательной и более дорогостоящей, чем военная служба, с помощью таких мер, как продление срока службы, в попытке ограничить безбилетник потенциальных уклонистов. Однако условия, которые без нужды подвергают жизнь лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, например, помещение их в боевые части, где они могут подвергаться жестокому обращению, нарушают право, которое призвано защищать законодательство.

79 Ход общественных и законодательных дебатов и окончательная форма закона также демонстрируют относительную силу отдельных институтов и групп внутри гражданского общества, а также их способность эффективно торговаться с государством по поводу конкретных прав и обязанностей.Этот процесс ясно продемонстрировал слабость организации гражданского общества, которая выступала за более широкий доступ к альтернативной гражданской службе, и относительную, если не безусловную силу военного истеблишмента на арене военной политики.

80 Доминирующая позиция военного истеблишмента в этом споре неудивительна, учитывая, что он является частью государства и играет институционализированную роль в законотворческом процессе, включая его представительство в Комитете Государственной Думы по обороне.Он был наиболее искусным в мобилизации своих ресурсов для продвижения своих собственных интересов на протяжении всего законодательного процесса и публичных дебатов, пытаясь сформулировать проблему с точки зрения безопасности и военной готовности. В соответствии со своей позицией в отношении военной реформы они приложили все усилия, чтобы сделать альтернативную гражданскую службу как можно более непривлекательной, чтобы защитить свой постоянно сокращающийся резерв призывников, от которых, по их мнению, зависит будущее вооруженных сил. Институциональные ресурсы и статус вооруженных сил дали им значительную силу в процессе переговоров с политиками в исполнительной власти, о чем свидетельствует принятое в результате законодательство.

81Негосударственные сторонники альтернативной гражданской службы, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристское радикальное объединение, не смогли оказать сколько-нибудь существенного влияния на законотворческий процесс, что вновь проявляется в окончательной редакции закона. Тем не менее, они смогли добиться некоторой известности в популярной прессе в той мере, в какой им было разрешено участвовать в публичных дебатах. Антимилитаристская радикальная ассоциация имела очень узкую базу поддержки, ограниченные ресурсы и малое влияние как общественная организация, выступающая против истеблишмента.Таким образом, их роль ограничивалась лоббированием отдельных членов Государственной Думы, небольшими уличными демонстрациями и пресс-релизами, в то время как препятствия, с которыми они сталкивались, угрожали самой их жизнеспособности как организации.

82 Комитет солдатских матерей продолжает оставаться жизненно важной организацией гражданского общества, но ограниченность их деятельности была продемонстрирована их неспособностью оказать какое-либо существенное влияние на дебаты об альтернативной службе. Закрытый характер арены военной политики, а также профессионализация и секьюритизация дебатов превратили их силу материнского морального убеждения в слабость, поскольку военные могли отвергнуть их как иррациональные и наивные.Несмотря на их обширные контакты в Государственной Думе, эти препятствия фактически подорвали их позиции на переговорах и лишили их какого-либо значимого участия в дебатах о форме законодательства об альтернативной службе.

83Неспособность либеральных политиков и правозащитников повлиять на процесс призыва отражает текущие политические реалии в России и сохраняющуюся силу и консерватизм военного истеблишмента. Хотя взгляды, выраженные в «либеральном» проекте, могут разделяться некоторыми членами кабинета и отдельными министерствами, такими как министерство труда, их общая роль в этом процессе сводилась к тому, чтобы предоставить исполнительной власти альтернативный проект, непривлекательный для военных, которые можно было бы использовать для получения будущих уступок по спорному вопросу о военной реформе.

84Военная реформа в той или иной форме неизбежна, и когда она произойдет, условия отказа от военной службы по убеждениям, альтернативной службы и всеобщей воинской повинности обязательно будут изменены. Рассмотренный выше процесс подготовки кадров можно рассматривать не только как конфликт между «реформаторами» и военным истеблишментом по вопросам военной реформы и кадров, но и как спор о том, что государство может законно требовать от своих граждан, а также о размере и покупке особые права гражданства.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.